(2026年2月2日 | 來源:哈薩克共和國憲法法院)
哈薩克已開始公開討論由總統卡瑟姆若馬爾特·托卡耶夫倡議起草的新憲法草案。這並非針對性修正,而實際上是一部全新的基本法。以下概述草案中提出的關鍵變革。
從修正案邁向新憲法
此文件的制定工作歷時約半年。該草案已發布於憲法法院官方網站。
在工作組和憲法委員會的活動框架內,審議了涉及現行憲法77條的提案,佔其條文總數的84%。經討論後,決定起草新版基本法草案,而非僅提出有限的一攬子修正案。草案包含序言、11個章節和95條條文。
人為國家最高價值
在新的序言中,人的權利與自由首次被明確宣告為國家的主要優先事項。團結與互助、族群間及宗教間和諧被確立為國家體制的基礎。
主權、獨立、單一制及領土完整被歸類為不可改變的價值,而正義、法律與秩序原則,以及善待自然的原則,首次在憲法層級上得到確立。
教育、科技與數位權利
憲法草案將國家發展的重點轉向教育、科學、文化與創新,將人力資本標示為未來的關鍵資源。基本法中首次出現關於保障公民在數位環境中的權利(包括數位科技的使用)的規範。
強化法律保障
相當一部分變更涉及公民的權利與自由。草案中:
- 首次引入關於律師協會與律師活動的專門條文;
- 確立智慧財產權的保護;
- 加強程序保障,包括禁止法律溯及既往而惡化公民處境;
- 確認無罪推定與禁止就同一違法行為重複追究責任;
- 在憲法層級載明所謂的「米蘭達規則」——即在逮捕時解釋權利的義務。
世俗性質與社會規範
草案確認宗教與國家的明確區分,並將教育與教養體系確立為世俗性質。同時引入一項規定,即婚姻是男女之間自願且平等的結合。
權力新架構
關鍵的制度變革之一是從兩院制議會過渡到一院制的庫魯爾台。這個新的最高代表機構將由145名議員組成,根據比例代表制選舉產生,任期五年,並擁有擴大的職權。
此外,將設立哈薩克人民議會——一個擁有立法提案權的最高諮詢機構,同時引入副總統制度,其將代表國家元首,並與國內外的社會政治、科學及文化組織進行互動。
後續步驟
草案的意見收集將透過e-Otinish和eGov入口網站持續進行。關於通過哈薩克共和國新憲法的最終決定將提交全國公投。
Фонд-бюро расследования коррупции