ФБРК的匿名機器人收到了一份附有文件的舉報，內容涉及肉類產品和活牲畜出口領域的潛在違規行為。所獲資訊可能有助於釐清哈薩克斯坦（一個擁有有利畜牧業條件的國家）肉價上漲的問題。
肉類產品價格動態
哈薩克斯坦2025年9月的肉類及肉製品零售價格上漲了：較上月增長2.7%，同比增長19.1%。牛肉價格年增28.4%，羊肉價格年增25.9%。
價格上漲已達到在國家層面提出此問題的程度。10月，農業部提議對牛肉出口實施配額——相關命令草案已發佈在「開放型監管法律法案」入口網站上。根據文件，其目的是確保國家糧食安全、發展畜牧業產品加工以及穩定牛肉價格。
此前俄羅斯也曾討論過類似措施。4月，國家杜馬提議暫時禁止肉類產品出口，並為穩定價格而對進口實施配額。當局訴諸行政限制可能表明，現有的控制機制運行得不夠有效，或者市場參與者正在規避這些機制。
突厥斯坦州州長的呈文
根據現有文件，突厥斯坦州州長努拉爾汗·庫舍羅夫向副總理兼國家經濟部長塞里克·茹曼加林發送了一份呈文，其中指出了活體農業牲畜出口的問題。
根據呈文數據，2025年前五個月，該地區出口了2.52萬頭牛、1.14萬頭小牲畜和1.1萬匹馬。2024年同期，這些數字分別為5.83萬、3.16萬和1.15萬頭。儘管活牲畜出口量下降，但該行業的問題卻更加嚴峻。
文件指出，由於用於採購的公牛犢短缺，該地區的育肥場僅有30-40%的產能利用率。同時，活牲畜出口為經濟帶來的收益遠低於其潛力：活重1公斤約值2美元，而出口肉類的價格為6.4美元。此外，從一頭動物的皮和內臟中可獲得高達2萬堅戈的收入，但如果以活體出口，該地區就無法獲得這筆錢。據州政府估算，僅內臟一項，潛在的收入損失就可能達到12億堅戈。
牲畜過境問題
呈文特別關注牲畜經由哈薩克斯坦領土的過境運輸。如果說2024年1月至8月期間，從俄羅斯運往烏茲別克的牛隻數量為2570頭，那麼2025年同期，這一數字增長至31416頭——超過12倍。州長請求採取措施限制活體動物出口，並在牲畜進出國境時建立嚴格的管制。
為了解情況，有必要審查編輯部所掌握的這些文件。
文件分析
ФБРК編輯部掌握了一系列與從俄羅斯經由哈薩克斯坦領土向烏茲別克出口牛相關的獸醫和運輸文件。這些文件包括獸醫證明、國際貨物運輸單據、俄羅斯聯邦獸醫和植物檢疫監督局的許可證以及出口報關單。
在研究文件時發現了一些特點。發貨人通常標明為來自薩馬拉的「MЯСЭКС」有限責任公司，收貨人則標明為烏茲別克斯坦納曼干市的個體企業 TURGUNOV HALOL CHORVA。這些公司的路線幾乎都標明為達吉斯坦 — 薩拉托夫 — 車里雅賓斯克 — 新西伯利亞 — 哈薩克斯坦 — 烏茲別克斯坦，這在物流上顯得不合理，並可能引發對此路線合理性的質疑。
文件中列為發貨人的「MЯСЭКС」有限責任公司和「梅里迪安」有限責任公司，在俄羅斯聯邦獸醫和植物檢疫監督局的「Cerberus」自動化資訊系統中無法查到。然而，所有進口或出口受監管貨物的俄羅斯和外國公司都必須在「Cerberus」系統中註冊。
系統中查不到可能表明這些公司要麼沒有權限從事此類活動，要麼在規避既定程序運作。突厥斯坦州州長在其呈文中提到「在活牲畜和肉類的過境運輸過程中，經常發現文件填寫不規範的情況」，很可能指的就是這一點。
此外，文件中還發現，針對不同養殖場和不同日期的布魯氏菌病和口蹄疫檢測結果、實驗室研究報告編號相同，這在實際檢測中幾乎是不可能發生的。
消息人士稱，據此推測，可能已有多達6000頭牛被走私出境。如果此信息屬實，那麼這些動物的流向以及此過程對哈薩克斯坦國內市場的影響就成了一個問題。
可能的出口模式
對已發現特點的分析可以推測出另一種情況。根據文件，牲畜是從俄羅斯經由哈薩克斯坦過境運往烏茲別克的。然而，實際情況可能是，這些是哈薩克斯坦的牲畜，但由於缺乏許可證、獸醫文件或配額而無權出口。
在這種情況下，哈薩克斯坦的動物被利用俄羅斯的過境文件進行報關，形式上使其成為過境貨物。結果，這些牲畜在紙面上合法離開了該國，但實際上卻是繞過限制被輸出的國內資源。
以下細節可作為支持這一說法的證據：文件中記錄了車輛進入哈薩克斯坦領土的入境點，但卻沒有離開俄羅斯的記錄。車輛直接出現在哈薩克斯坦一側。同時，離開哈薩克斯坦的出境點卻有明確記錄。這可能表明並未實際穿越俄羅斯邊境——貨物最初是在哈薩克斯坦境內裝載的，而「過境」文件是為使出口合法化而辦理的。
消息人士稱，自2022年以來，對外經濟活動參與者已經掌握了製作足夠仿真的文件的能力。這造成了一種情況：資料庫中積累了關於那些據稱已過境的動物記錄，但實際上它們是冒充他人貨物被運出國境的。結果，統計數據未能反映牲畜存欄量的實際變化，而監管機構則依據被扭曲的數據進行決策。
經濟後果
當出口活牲畜而非加工肉類時，國家損失了潛在收入的很大一部分。肉類出口帶來的收益高出數倍（價格差異約為三倍），此外，來自內臟和皮的收入也留在了國外。
如果牲畜是冒充過境貨物被運出的，國家將承受雙重損失。首先，損失了來自加工的收入。其次，這些牲畜實際上繞過了所有設定的出口配額和限制，導致統計數據失真，監管機構基於不完整的數據做出決策。
哈薩克斯坦的肉類價格在主要品項上每年上漲約25-28%。對於大部分人口來說，牛肉和羊肉是主要的蛋白質來源，它們的漲價影響了家庭預算。如果用全球市場行情或通貨膨脹來解釋價格上漲，而與此同時卻有數萬頭牲畜被運出國境，且加工產能利用率僅為30-40%，這就值得懷疑了。
如果所提交的信息屬實，那麼可能出現以下情況：國內市場出現短缺，價格上漲，而控制出口管道的人則從中獲利。與此同時，消費者為食品支付更高的價格，養殖戶無法充分利用其產能，而國家預算則損失了數十億堅戈。