FBRK編輯部繼續推出關於哈薩克斯坦各地區2024年最大規模政府採購分析的系列報導。
今天我們關注的焦點是奇姆肯特市。我們認為，該市最昂貴的合約集中在住宅建設、體育、能源以及購買行政辦公房產等領域。
社會住宅：220億堅戈
2024年，奇姆肯特市建設局簽訂了一系列採購社會住宅的大型合約，總金額超過220億堅戈。
融資規模最大的公司是「MK-TIME Group」有限責任公司，獲得了價值80億堅戈的合約。該公司承諾在奇姆肯特市的卡拉套區為社會弱勢群體和在職青年提供超過500套公寓。
第二名是「Altyn Construction」有限責任公司，共簽訂了四份合約，總金額為79.5億堅戈。根據合約，該公司將在同一卡拉套區為在職青年和社會弱勢群體提供面積從20平方米到60平方米不等的兩房及三房公寓。
「Integra Construction KZ」有限責任公司獲得了兩份總額49.7億堅戈的合約。資金用於為在職青年購買20套公寓：其中10套兩房公寓（10.6億堅戈）和10套三房公寓（39.1億堅戈）。
大型交易列表的最後一項是與「A.R.T.-Kurylys」有限責任公司簽訂的價值14億堅戈的合約，用於在圖蘭小區為社會弱勢公民群體購買60套面積為70-72平方米的三房公寓。
所有合約均包含交易金額3%的履約保證金以及7年的住宅保修期。為進一步保障國家利益，已引入保險公司。
值得注意的是，所有採購均採用「因採購失敗而進行的單一來源」方式進行，這引發了對該市建築領域招標程序的透明度和效率的質疑。
足球投資：56億堅戈
奇姆肯特市體育局與「奧爾達巴瑟職業足球俱樂部」股份公司簽訂了一系列合約，總金額達56億堅戈。交易內容是足球隊伍的訓練服務以及保障其參加2024年地方、共和國和國際賽事的相關服務。
合約規定了綜合性融資：從培訓主力陣容參加哈薩克斯坦超級聯賽和歐洲賽事，到發展青少年和女子足球。特別強調通過聘請持有歐足聯教練證書的教練來建立專業基礎設施。
與住宅合約的情況類似，所有採購均採用「因採購失敗而進行的單一來源」方式進行，這表明該地區此類服務領域缺乏競爭。
城市能源供應：17.6億堅戈
奇姆肯特市能源與基礎設施發展局與「Energopotok」有限責任公司 簽訂了價值17.6億堅戈的能源供應服務合同。合約涵蓋了為滿足城市需求提供電力供應、熱能和熱水，直至2024年底。
資金來自地方預算，屬於「居民點街道照明」項目。合約規定了明確的結算方式：每月付款應在下個月的15號之前支付，並且優先償還債務。
若無解約聲明，合約將自動續期，以確保城市基礎設施能源供應的連續性。然而，在本報導發佈時（2025年3月），政府採購入口網站上查無此交易的付款記錄，這引發了對其執行情況的疑問。
行政大樓：17.3億堅戈
奇姆肯特市財政局與「KazStroyCapital LTD」有限責任公司 簽訂了購買行政辦公大樓的合約，價值17.3億堅戈。這項交易的特殊之處在於，供應商公司是大樓實際所有者（自然人）的委託代理人。
對該物體的技術要求包括：最小面積3400平方米，至少50間辦公室，以及一個容量足夠大的停車場。合約規定提供履約擔保，金額為5190萬堅戈，且無預付款項。
「KazStroyCapital LTD」有限責任公司作為大樓實際所有者與政府客戶之間中介的這種合作模式，可能與遵守政府採購程序的需要有關，但也引發了對這種模式必要性及其經濟合理性的質疑。
食品穩定基金：10.95億堅戈
奇姆肯特市農業與獸醫局與「Shymkent社會企業家集團」股份公司 簽訂了價值10.95億堅戈的合約，內容是關於組建食品穩定基金的服務。
根據官方文件，這些資金應用於向企業家提供貸款，以抑制社會重要食品的價格。所稱機制是，運營商的管理費用將通過固定價格與市場價格之間的差價以及不超過貸款金額1%的佣金來彌補。
根據合約條款，貸款發放決定需由一個專門委員會做出，理論上這旨在確保過程的透明度和資金的專款專用。
然而，在本報導發佈時，編輯部尚未掌握關於此機制的實際效率以及所撥付資金使用真實結果的數據。
近期，FBRK編輯部計劃審查「Shymkent」社會企業家集團的財務報告，並在另一篇報導中呈現對穩定基金運作的分析。
結論
對奇姆肯特市最大規模政府採購的分析顯示，有相當大一部分資金被用於社會需求，首先是為弱勢群體提供住房。
然而，「因採購失敗而進行的單一來源」採購方式佔主導地位，這令人擔憂，可能表明競爭不足以及存在預算資金使用效率低下的潛在風險。
對「奧爾達巴瑟」足球俱樂部的大量資助值得特別關注，這表明發展體育是市政府政策的優先事項。與此同時，部分合約（尤其是在能源供應領域）的信息透明度有待提高。
提醒一下，我們此前曾報導過阿斯塔納的最大規模政府採購。您可通過此鏈接詳細了解首都最昂貴的合約。
FBRK編輯部將繼續監測政府採購領域的情況，並在接下來的報導中呈現對哈薩克斯坦其他地區支出的分析。
未完待續...