Редакция ФБРК продолжает серию материалов, посвященных анализу крупнейших государственных закупок 2024 года в регионах Казахстана.
Сегодня в центре нашего внимания — Шымкент, где наиболее дорогостоящими, по нашему мнению, оказались контракты в сфере жилищного строительства, спорта, энергетики и приобретения административной недвижимости.
СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ: 22 МЛРД ТЕНГЕ
В 2024 году управление строительства города Шымкент заключило ряд крупных контрактов на приобретение социального жилья общей стоимостью свыше 22 млрд тенге.
Лидером по объему финансирования стало ТОО «MK-TIME Group», получившее контракт на 8 млрд тенге. Компания обязалась предоставить более 500 квартир для социально уязвимых граждан и работающей молодежи в Каратауском районе Шымкента.
На втором месте — ТОО «Алтын Констракшн» с четырьмя контрактами общей стоимостью 7,95 млрд тенге. Согласно договорам, компания предоставит двух- и трехкомнатные квартиры площадью от 20 до 60 м² в том же Каратауском районе как для работающей молодежи, так и для социально уязвимых слоев населения.
ТОО «Integra Construction KZ» получило два контракта на сумму 4,97 млрд тенге. Средства направлены на приобретение 20 квартир для работающей молодежи: 10 двухкомнатных (1,06 млрд тенге) и 10 трехкомнатных (3,91 млрд тенге).
Завершает список крупных сделок контракт с ТОО «А.Р.Т.-Құрылыс» стоимостью 1,4 млрд тенге на приобретение 60 трехкомнатных квартир площадью 70-72 м² в микрорайоне Туран для социально уязвимых категорий граждан.
Все контракты включают обеспечение исполнения в размере 3% от суммы сделок и 7-летнюю гарантию на эксплуатацию жилья. Для дополнительной защиты интересов государства привлечены страховые компании.
Важно отметить, что все закупки проведены методом «из одного источника по несостоявшимся закупкам», что вызывает вопросы о прозрачности и эффективности конкурсных процедур в строительной сфере города.
ФУТБОЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ: 5,6 МЛРД ТЕНГЕ
Управление физической культуры и спорта города Шымкент заключило серию контрактов с АО «Профессиональный футбольный клуб «Ордабасы» на общую сумму 5,6 млрд тенге. Предметом сделок стали услуги по подготовке футбольных команд и обеспечению их участия в местных, республиканских и международных соревнованиях в 2024 году.
Контракты предусматривают комплексное финансирование: от подготовки основного состава для участия в Премьер-Лиге Казахстана и еврокубках до развития детско-юношеского и женского футбола. Особое внимание уделяется созданию профессиональной инфраструктуры с привлечением тренеров с лицензиями УЕФА.
Как и в случае с жилищными контрактами, все закупки проведены методом «из одного источника по несостоявшимся закупкам», что указывает на отсутствие конкуренции в данном сегменте услуг в регионе.
ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЕ ГОРОДА: 1,76 МЛРД ТЕНГЕ
Управление энергетики и развития инфраструктуры города Шымкент заключило договор с ТОО «Энергопоток» на услуги энергоснабжения на сумму 1,76 млрд тенге. Контракт охватывает обеспечение электроснабжения, теплоэнергии и горячей воды для городских нужд до конца 2024 года.
Финансирование осуществляется из местного бюджета по программе «Освещение улиц населенных пунктов». Договор регламентирует четкий порядок расчетов: ежемесячные платежи до 15 числа следующего месяца и приоритет погашения задолженностей.
При отсутствии заявлений о расторжении контракт автоматически продлевается, что обеспечивает непрерывность энергоснабжения городской инфраструктуры. Однако на момент публикации материала (март 2025 года) на портале госзакупок отсутствуют данные о платежах по данной сделке, что вызывает вопросы о ее реализации.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗДАНИЕ: 1,73 МЛРД ТЕНГЕ
Управление финансов города Шымкент заключило договор с ТОО «KazStroyCapital LTD» на приобретение административного офисного здания стоимостью 1,73 млрд тенге. Особенность сделки — компания-поставщик выступает комиссионером для физических лиц, фактических владельцев здания.
Технические требования к объекту включают минимальную площадь 3400 м², не менее 50 кабинетов и вместительную парковку. Договор предусматривает гарантийное обеспечение в размере 51,9 млн тенге без авансовых платежей.
Схема взаимодействия, где ТОО «KazStroyCapital LTD» выступает в качестве посредника между реальными владельцами здания и государственным заказчиком, может быть связана с необходимостью соблюдения процедур государственных закупок, однако также вызывает вопросы о целесообразности такой схемы и ее экономической обоснованности.
СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ ФОНД: 1,095 МЛРД ТЕНГЕ
Управление сельского хозяйства и ветеринарии города Шымкент заключило контракт с АО «Социально-предпринимательская корпорация (СПК) «Shymkent» на оказание услуг по формированию Стабилизационного фонда продовольственных товаров на сумму 1,095 млрд тенге.
Согласно официальной документации, средства должны были направить на выдачу займов предпринимателям для сдерживания цен на социально значимые продукты питания. Заявленный механизм предполагает, что накладные расходы оператора будут покрываться за счет разницы между фиксированной и рыночной ценами, а также комиссии до 1% по займам.
По условиям контракта, решения о выдаче займов должна принимать специальная комиссия, что теоретически призвано обеспечивать прозрачность процесса и целевое использование средств.
Однако на момент публикации материала редакция не располагает данными о фактической эффективности этого механизма и реальных результатах использования выделенных средств.
В ближайшее время редакция ФБРК планирует рассмотреть финансовую отчетность СПК «Shymkent» и представить анализ работы стабилизационного фонда в отдельном материале.
ВЫВОДЫ
Анализ крупнейших госзакупок города Шымкент демонстрирует значительный объем средств, направленных на социальные нужды, прежде всего на обеспечение жильем уязвимых категорий граждан.
Однако вызывает озабоченность преобладание метода закупки «из одного источника по несостоявшимся закупкам», что может свидетельствовать о недостаточной конкуренции и потенциальных рисках неэффективного использования бюджетных средств.
Особого внимания заслуживает значительное финансирование футбольного клуба «Ордабасы», что указывает на приоритетность развития спорта в политике городских властей. При этом информационная прозрачность по некоторым контрактам, в частности, в сфере энергоснабжения, требует улучшения.
Напомним, ранее мы писали о крупнейших госзакупках Астаны. Подробно ознакомиться с наиболее дорогостоящими контрактами столицы можно по ссылке.
Редакция ФБРК продолжит мониторинг ситуации в сфере государственных закупок и в следующих материалах представит анализ расходов других регионов Казахстана.
Продолжение следует...
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии