Редакция ФБРК продолжает серию материалов, посвященных анализу крупнейших государственных закупок 2024 года в регионах Казахстана.
На этот раз в фокусе внимания оказалась Алматинская область, где наиболее масштабными стали контракты в сферах ветеринарии, топливного обеспечения и энергетики. Стоит отметить, что большинство закупок осуществлялись без конкурентных процедур у единственных поставщиков.
ВЕТЕРИНАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА: 5,2 МЛРД ТЕНГЕ
Самым дорогостоящим направлением в Алматинской области стала ветеринарная деятельность. Управление ветеринарии заключило целую серию контрактов с подведомственным госпредприятием «Ветеринарная станция Алматинской области» на общую сумму свыше 5,2 млрд тенге.
Львиную долю этих средств — почти 5 млрд тенге — составил контракт на противоэпизоотические мероприятия, предусматривающий вакцинацию 17,7 млн голов скота. Финансирование программы планировалось осуществить на 78% из местного бюджета и на 22% из республиканского.
Дополнительно были заключены контракты на идентификацию 1,3 млн животных (149 млн тенге), профилактику энзоотических болезней (15,7 млн тенге), а также комплекс мероприятий по контролю популяции бродячих животных: отлов собак и кошек (60 млн тенге), их вакцинацию и стерилизацию (6,6 млн тенге), временное содержание (11,8 млн тенге).
Примечательно, что все закупки проводились «из одного источника» без конкурсных процедур. Это объясняется тем, что ветеринарная станция является единственным подведомственным исполнителем в регионе. По сути, речь идет о внутреннем перераспределении бюджетных средств между структурами одного ведомства для реализации государственных программ ветеринарной безопасности.
ТОПЛИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ: 3,1 МЛРД ТЕНГЕ
Вторым по величине стал контракт управления образования Алматинской области с ТОО «Контракт» на поставку зимнего дизельного топлива стоимостью свыше 3,1 млрд тенге. Договор предусматривал поставку более 10 млн литров дизеля для образовательных учреждений региона.
Одновременно кабинет психолого-педагогической коррекции №15 Талгарского района заключил с тем же поставщиком договор на бензин АИ-92 на 485 тысяч тенге. Небольшой объем в 2370 литров предназначался для служебного транспорта, обеспечивающего выездную работу с детьми.
Крупная закупка дизтоплива была рассчитана на весь отопительный сезон: 70% объема должно было поступить до сентября, остальные 30% — до конца ноября. Цена составила почти 300 тенге за литр. Поставщик предоставил годовую гарантию качества и обязался соблюдать экологические стандарты. Обе сделки финансировались из местного бюджета.
ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ЗОНЫ: 892 МЛН ТЕНГЕ
Третьим крупнейшим контрактом стало соглашение управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Алматинской области с ТОО «Управляющая компания индустриальных зон» на услуги по обеспечению функционирования индустриальных зон на сумму 892 млн тенге.
Интересно, что первоначальная стоимость договора составляла более 1 млрд тенге, однако была сокращена на 120 млн тенге — примерно на 12% от изначальной суммы. Снижение произошло из-за необходимости погашения кредиторской задолженности за 2023 год путем перераспределения средств внутри бюджетной программы.
Услуги охватывали четыре ключевые индустриальные зоны региона: «Береке», «Кайрат», «Казбек бек» и «Шелек». Управляющая компания должна была обеспечить комплексное обслуживание — от технического сопровождения до привлечения инвесторов и административно-хозяйственной деятельности.
ВЫВОДЫ
Анализ крупнейших государственных закупок Алматинской области за 2024 год выявляет несколько характерных особенностей. Во-первых, доминирование закупок у единственного поставщика, что может ограничивать конкуренцию и снижать эффективность расходования бюджетных средств. Во-вторых, значительная доля контрактов приходится на внутриведомственные сделки между государственными структурами.
Положительным моментом можно отметить целевую направленность расходов на важные социальные функции государства: обеспечение ветеринарной безопасности, отопление образовательных учреждений и развитие индустриальной инфраструктуры региона. Вместе с тем, широкое использование процедур закупок из одного источника указывает на потенциал для повышения конкуренции и прозрачности в данной сфере.
Напомним, ранее мы писали о крупнейших госзакупках области Абай. Подробно ознакомиться с наиболее дорогостоящими контрактами столицы можно по ссылке.
Редакция ФБРК продолжит анализ государственных закупок в других регионах Казахстана в рамках данной серии материалов.
Продолжение следует...