哈萨克斯坦共和国内务部刑事执行系统委员会计划租赁监控测量设备，用于登记被定罪人员的位置。FBRK编辑部决定了解此次竞标的细节。
2024年4月，国立机构“刑事执行系统委员会”（KUIS）发布了一项公开竞标，内容为租赁追踪手环的服务，金额超过14亿坚戈。
根据技术规范，被定罪人员的位置将通过使用监控平台的手环进行控制。数据传输通道应基于2G/3G/4G标准的蜂窝通信网络构建。
手环套装应包含带电缆的充电器、移动电源和用于拆卸手环的钥匙。监控平台应为多用户软件，需具备定义所需地理围栏的功能，并具有触发警报的功能。
供应商承诺自合同签署之日起五个月内交付租赁2,562个手环。
协议有效期至2026年12月31日。
KUIS针对租赁电子监控服务的公开竞标共举行了三次。今年二月的第一次竞标因无投标方提交申请而被认定为流标。
2月20日，一家潜在供应商发出正式请求，要求修改竞标文件。然而，采购方决定拒绝该请求。
直到第三次竞标才确定了中标方——移动通信运营商“Kar-Tel”有限责任合伙公司。
该合伙公司的唯一创始人是“VIP Kazakhstan Holding AG”股份公司，该公司此前隶属于 “VimpelCom”（“Beeline”）的子公司。同时，“Kar-Tel”的25%股份由商人布拉特·乌捷穆拉托夫控制。
顺便提一下，2023年12月，竞争保护与发展署曾对“Kar-Tel”有限责任合伙公司进行过调查。
值得注意的是，刑事执行系统委员会与“Kar-Tel”有限责任合伙公司的合作已非首次。
2022年，KUIS已与“Kar-Tel”签订过租赁上述追踪手环服务的合同。当然，当时的合同金额要低得多——329,574,696坚戈。
随后，KUIS又签订了四份补充协议来调整主合同金额。最终，2022年的设备租赁使该委员会花费了1.65亿坚戈。
值得注意的是，早在2021年，就曾尝试通过金额约2500万坚戈的公开竞标签订类似合同。
值得一提的是，2022年的设备租赁合同是根据“流标采购单一来源”方式签订的。
此外，2022年，KUIS还向该合伙公司采购了用于上述电子手环运行的资费套餐（VPN信道）服务。
合同金额最初为约2200万坚戈，后变更为1650万坚戈。2022年11月，即在合同到期前一个月，该合同因“继续履行已无必要”而被终止。
如果计算设备本身和资费套餐的费用，KUIS在2022年花费了约1.8亿坚戈。而两年后的现在，合同金额将超过14亿坚戈。
更何况，这并非购买，而是租赁设备，这使得每隔几年就可以签订此类协议。
当然，可以假设两年内电子手环价格大幅上涨。但感觉问题根本不在于此，而更可能在于缺乏（往往是人为制造的）竞争环境，这为可疑操作提供了大量机会。