Комитет уголовно-исполнительной системы МВД РК намерен арендовать контрольно-измерительное оборудование для регистрации местоположения осужденных лиц. Редакция ФБРК решила выяснить детали конкурса.
В апреле 2024 года РГУ «Комитет уголовно-исполнительной системы» (КУИС) опубликовало открытый конкурс на предоставление услуг по аренде отслеживающих браслетов на сумму более 1,4 млрд тенге.
Согласно технической спецификации, месторасположение осужденных будет контролироваться с помощью браслетов с применением платформы мониторинга. Каналы передачи данных должны быть построены на базе сети сотовой связи стандарта 2G/3G/4G.
В комплекте с браслетом должны прилагаться зарядное устройство с кабелем, Power Bank и ключ для снятия браслета. Платформа мониторинга должна представлять собой многопользовательское программное обеспечение (ПО), предполагающее определение требуемой геозоны, и с функцией срабатывания сигнализации.
Всего поставщик обязуется передать в аренду 2 562 браслета в течение пяти месяцев с момента подписания договора.
Соглашение действует до 31 декабря 2026 года.
Открытый конкурс на предоставление услуг по аренде электронных средств слежения КУИС проводил трижды. Первый конкурс в феврале этого года признали несостоявшимся из-за отсутствия поданных заявок.
20 февраля потенциальный поставщик направил официальную просьбу скорректировать конкурсную документацию. Однако заказчик принял решение отклонить запрос.
Лишь на третий раз был выявлен победитель конкурса - оператор сотовой связи ТОО «Кар-Тел».
Единственным учредителем Товарищества является АО «VIP Kazakhstan Holding AG», которое ранее принадлежало дочерней компании «Вымпелком» («Билайн»). При этом 25% «Кар-Тел» находятся под контролем бизнесмена Булата Утемуратова.
К слову, в декабре 2023 года Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) проводило расследование в отношении ТОО «Кар-Тел».
Стоит отметить, что Комитет уголовно-исполнительной системы сотрудничает с ТОО «Кар-Тел» уже не первый год.
В 2022 году КУИС уже заключал договор с «Кар-Тел» на предоставление услуг по аренде тех самых отслеживающих браслетов. Правда, сумма договора тогда была значительно ниже – 329 574 696 тенге.
Позднее КУИС заключил еще четыре дополнительных соглашения о регулировании суммы основного договора. В итоге аренда оборудования в 2022 году обошлась Комитету в 165 млн тенге.
Отметим, попытка заключить аналогичный договор была предпринята еще в 2021 году с помощью открытого конкурса на сумму примерно 25 млн тенге.
Примечательно, что в 2022 году договор об аренде оборудования был заключен из одного источника по несостоявшимся закупкам.
Кроме того, в 2022 году КУИС закупал у Товарищества услуги на предоставление пакета тарифного плана (VPN-канала) для работы тех самых электронных браслетов.
Сумма договора сначала составляла около 22 млн тенге, а позднее была изменена на 16,5 млн тенге. В ноябре 2022 года, за месяц до окончания срока, договор был расторгнут в связи с «нецелесообразностью его дальнейшего исполнения».
Если посчитать само оборудование и пакет тарифного плана, то выходит, что КУИС в 2022 году потратил около 180 млн тенге. Теперь же, спустя два года, сумма договора составит более 1,4 млрд тенге.
Более того, речь идет не о покупке, а об аренде оборудования, что позволяет заключать подобные соглашения каждые несколько лет.
Разумеется, можно предположить, что за два года электронные браслеты взлетели в цене. Однако есть ощущение, что проблема заключается вовсе не в этом, а, скорее, в отсутствии (часто - созданном искусственно) конкурентной среды, что дает массу возможностей для сомнительных манипуляций.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии