在ФБРК发布了关于叶里斯·努拉利耶夫的公务备忘录的报道后,编辑部收到了该部门新闻处的正式回复。努拉利耶夫曾在2026年初警告农业部下属兽医控制和监督委员会(КВКН)的领导层存在传染病传播的威胁。委员会坚持认为,该官员的呈文与后续事件之间不存在因果关系。我们决定将部门的说法与努拉利耶夫的说法进行对比,并弄清楚哪些说法得到了证实,哪些仍然只是解读问题。
发生了什么
此前,ФБРК 报道称,边境和运输兽医管制局局长叶里斯·努拉利耶夫于2026年1月和4月向КВКН主席卡兹别克·塔希莫夫发送了公务备忘录,内容涉及因邻国动物疫情形势和赛加羚羊大规模死亡而存在的危险传染病传播风险。
据努拉利耶夫称,他未收到任何回应,随后他向哈萨克斯坦共和国公务员事务署提出了投诉。不久之后,委员会开始进行重组,他的职位也在重组范围内,随后针对努拉利耶夫本人启动了内部调查。
委员会的说法
КВКН新闻秘书向编辑部表示,努拉利耶夫提出的论点与所述情况不存在因果关系,且不符合事实数据。据该部门称,努拉利耶夫超过10次向上级机构和公务员事务署投诉КВКН主席,但经审查,除第一次呈文外,大部分论点均未得到证实。
ФБРК向农业部发出了正式查询,该部告知我们,委员会已指示对动物疫情形势、所提措施的合理性及其资金来源进行分析,而关键在于,这项工作本应由努拉利耶夫本人完成。回复中明确指出,“努拉利耶夫未能全面完成上述工作”。换言之,委员会不承认他的投诉未得到回应。
这一细节也促使我们重新审视事件的时间线。委员会从2026年1月13日起陆续对来自俄罗斯21个主体的活体农业动物、畜产品及未加工饲料实施进口和过境限制——即在努拉利耶夫于1月23日按照1月12日会议指示提交公务备忘录的十天前就已经开始。
也就是说,部分边境限制措施在其备忘录提交之前就已生效,而并非针对被忽视的信号所做出的回应。而他具体要求的——对入境运输工具进行有组织的消毒——则是在更明显的延迟后才启动:直到2026年3月11日,在7个边境州的11个兽医检查站,距离他提交呈文已过去近两个月。
换言之,关于该部门完全不作为的说法得不到证实,但关于其反应极其迅速的说法也同样不成立:总体限制措施是并行且独立实施的,而努拉利耶夫本人的建议则存在延迟落实的情况,延迟的原因从文件中无法获知。
投诉如何得到回应
委员会对努拉利耶夫关于领导层行为的投诉的处理过程也同样值得关注。
就其第一次投诉而言,其论点确实被认定为合理的,但仅限于未及时录用他这一狭窄方面,为此一名具体官员受到了纪律处分。至于其他所有投诉,其中似乎涉及与主席卡兹别克·塔希莫夫的实质性冲突,经查委员会方面未发现违规行为。
也就是说,该体系仅在一个形式问题上承认了申诉人的正确性——而据该部门称,此后他实质性的诉求也就此终结了。
与此同时,天平也向相反方向摆动。目前针对努拉利耶夫本人正在进行两项内部调查。一项与其未能妥善执行某份带有“内部使用”密级的文件有关。另一项则涉及违反将自然人和法人的呈文转交国家授权机构的法定期限,即关乎他本人作为局长的工作质量问题。
委员会强调,两项调查均处于调查阶段,是否存在过错将由纪律委员会在调查结束后决定。
这意味着什么
综合以上所有信息,这件事变成了关于系统内部责任分配的争论。委员会坚持认为,它已将论证自身提议的责任交给了提议者本人,但未收到完整的论证,并且边境措施的实施与此次冲突毫无关系;努拉利耶夫则坚持认为,只有在问题超出该部门范围之后,他的信号才被听到。两种说法可能同时部分成立——总体限制措施确实按部就班地进行,而关于消毒的具体建议则延迟落实。然而,正是这位员工在开始大量投诉领导层之后,其职位被纳入重组范围,随后又成为内部调查对象,这一事实本身就留下了值得质疑的空间。
ФБРК将继续关注事态发展。
Фонд-бюро расследования коррупции