2025年11月5日，哈萨克斯坦总统卡瑟姆-若马尔特·托卡耶夫签署法令，批准了国家内政的基本原则、价值观和方向。该文件成为首个确定国家政策意识形态框架的系统性法案。
国务顾问叶尔兰 卡林在其发表于《哈萨克斯坦真理报》网站的近期文章中，详细阐述了这些原则的实质，特别强调了数字 伦理和打击信息操纵。这些条款在当前背景下尤为迫切，因为利用公共倡议谋取私利的情况日益增多，一些精心策划的影响力运动常以公民活动的面目出现。
该法令的颁布可视为及时之举，它首次在国家层面清晰地定义了“内政”的概念、目标与方向。当前做法的一个重要区别在于摒弃了昂贵专项项目与公关宣传——该文件为系统治理提供了概念基础，避免了过度开支和形式主义。
从信息勒索到虚假草根运动
卡林文章中关于数字 伦理的部分值得特别关注。国务顾问直接指出了“信息勒索”问题，即某些博主和活动家的行为已蜕变为纯粹的敲诈勒索。据他介绍，此类做法源于对破坏性因素的“讨好政策”，由此催生了各类伪社会活动家和“受操控的反对派”。他们的模式很简单：人为炒作话题，然后提议收费删帖。
然而，问题远不止于简单的信息讹诈。反腐败基金会编辑部近年来持续追踪一种更复杂的现象——虚假草根运动，即以公众倡议为幌子，背后隐藏着精心策划的影响力运动。对过去两年间引发轰动的事件的分析表明，利用公众听证会和集会来实现隐秘目的已成为一种稳定趋势。
通过“环保议程”进行操纵
2023年东哈萨克斯坦州库尔丘姆区马拉尔德村的事件颇具代表性。当地居民反对建设选矿厂和金矿采石场，尽管这显然能造福当地。反腐败基金会材料记录显示，有来自首都的活动人士煽动的迹象，其中一名发言者要求为每人发放2000万坚戈作为建设补偿——这显然是一个脱离实际的要求。
2024年秋季，在关于建设核电站的全民公投前夕也出现了类似情况。一些环保人士在社交网络上使用付费推广内容。Instagram上出现了来自知名环保活动家（包括与美国组织Crude Accountability密切合作的“社会生态基金会”代表）的定向 推广 帖子广告。
一个自然而然的问题由此产生：环保活动家们是花谁的钱来付费推广内容的？尤其是考虑到2023年9月，财政部公布了所谓的“外国代理人登记册”——一份接收外国资金的人员名单。
经济要求作为施压工具
通过过高的经济 要求进行操纵的案例也同样具有说明性。2023年12月，热特拜村West Oil Software公司的约500名工人举行罢工，要求重新审视 工资，尽管该公司平均工资已超过70万坚戈。
2024年5月，库利萨雷居民要求为被淹房屋的每平方米支付40万坚戈——这一数额远超市场建筑成本。
2024年11月，在扎瑙津，工会主席塔甘·科沙诺夫（月收入超过200万坚戈）通过威胁手段煽动工人罢工，并利用关于双重征税的不实信息进行操纵，该说法最终被“奥津穆奈天然气”股份公司代表驳斥。
公众参与的假象
2025年7月22日关于阿斯塔纳总体规划调整的公众听证会达到了顶峰。该活动变成了民主的 闹剧：“参与者”行为怪异——注册后立即离场，讨论未结束就收集选票，发言者回答流于形式。一位年长的参与者表达了普遍情绪：“毫无意义的讨论毫无结果。这一切都是虚构的。”
这些例子有一个共同规律：普通人被盲目利用，情绪被巧妙操纵，以在特定方向引发负面反应。这种抗议的结果往往对参与者无益，反而损害了他们自身及其居住地未来的发展。
当公众活动发挥建设性作用时
然而，断言所有公民倡议都是操纵是错误的。也存在建设性公民 活动的例子，即某些组织真正维护民众利益，并通过系统性工作取得了实际成果。
公众协会“我的祖国是草原”的活动就是一个具有说明性的例子。该协会系统性地致力于解决阿斯塔纳的建筑问题和保护小塔尔德科尔的生态环境。他们的工作方式与上述操纵案例有本质区别。
该协会的活动人士通过官方渠道开展工作：参加与市长的会议，与政府机构互动，就解决问题提出具体建议。该协会的工作成果具体且可衡量。
建设性活动与虚假草根运动之间的区别显而易见。真正的社会活动家透明工作，取得具体成果，与当局合作解决公民的实际问题。而操纵者则利用人们的情绪，提出不切实际的要求，并且往往追求与民众福祉无关的隐秘目标。
国家的制度化回应
意识到问题的严重性，国家正在构建系统性回应。卡林指出，中央通讯服务中心的结构内设立了打击虚假信息中心，类似于许多国家已有的机构。其任务是识别和消除操纵行为，保护媒体空间。该中心的有效性将取决于其识别初级信息勒索和复杂虚假草根运动的能力。
国务顾问明确了在民族、宗教、语言和外交政策等问题上公开讨论的“红线”。这不是审查，而是对理智的呼吁。议会正在审议关于对传播威胁稳定的非法内容追究行政责任的修正案。
卡林正确地指出了“抵制文化” 的问题，即人们在情绪影响下，不加分辨地支持抵制呼吁。这造成了攻击性和心理暴力的氛围。盲目地反对不公可能会导致更大的不公。
数字伦理作为稳定的基础
维护稳定不能仅仅依赖禁止。必须培养新的数字伦理——一种负责任的消费和传播信息的文化。公民需要培养批判性思维，核实信息来源，分析数据的可靠性。
在政治多元化和言论自由的背景下，价值观体系的形成是一个演进过程。直白的宣传无效。哈萨克斯坦通过连贯的政策来发展行为文化，旨在引导公民参与建设性进程，而非煽动冲突。
新法令和国家立场为打击操纵行为创造了必要的基础。重要的是，这些原则要成为保护 社会的真正 工具，以防止有人利用民主制度谋取私利。同时，国家应支持真正为公民福祉服务的建设性公民倡议。
