22 июля в здании «Астанагенплана» состоялись общественные слушания по корректировке генерального плана столицы до 2035 года. Корреспондент ФБРК, побывавший на мероприятии, отмечает, что обсуждение, призванное обеспечить участие горожан в планировании развития города, превратилось в плохо организованный квест с духотой, отсутствием парковки и ответами «не наша компетенция» на большинство вопросов жителей.
По официальным данным, по итогам слушаний было зарегистрировано 1325 участников, «большинство из которых поддержали проект», хотя многие покинули мероприятие, так и не получив ответов на свои вопросы.
КВЕСТ ДЛЯ ВЫНОСЛИВЫХ
Как сообщает наш корреспондент, первые проблемы начались еще до входа в здание. Организаторы не предусмотрели парковку для участников крупного городского мероприятия. Людям пришлось искать места для машин в округе, что создало дополнительные неудобства.
Регистрация участников проходила в неподходящих условиях — люди заполняли документы стоя, согнувшись над маленькими столами без стульев. Толкаясь локтями, горожане пытались заполнить бюллетени для голосования еще до начала презентации и ознакомления с материалами.
На первом этаже здания царила духота из-за большого скопления людей, при этом на второй этаж не пускали, ссылаясь на «переполненность». Корреспонденту ФБРК удалось попасть наверх и выяснить, что соседний зал на втором этаже, где шла трансляция, практически пустовал и мог бы разгрузить основное помещение.
ПОДОЗРИТЕЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ
Медиапредставители обратили внимание на странное поведение некоторых «участников»: они сразу после регистрации быстро заполняли анкеты для голосования и покидали мероприятие, не слушая докладчиков и не знакомясь с материалами. Это вызвало у настоящих участников закономерный вопрос о том, не являются ли эти люди аффилированными лицами. Как сообщают другие СМИ, позже одна из жительниц открыто озвучила эти подозрения со сцены.
ДОКЛАДЫ БЕЗ КОНКРЕТИКИ
По наблюдениям редакции ФБРК, выступления спикеров носили формальный характер — «монотонно, сухо, по бумажке». Заместитель генерального директора ТОО «Научно-исследовательский проектный институт «Астанагенплан» Азамат Хамитов рассказал о четырех факторах, повлиявших на изменения в генплан: росте инвестиционной привлекательности, новых нормативных требованиях, транспортных проектах и необходимости увеличения рекреационных территорий.
Однако, как отмечают коллеги из Besmedia, «в докладе не рассказали, чем новый генплан отличается от предыдущего — представили лишь общие планы на 10 лет вперед». Из сравнительных материалов показали только карты и обобщенные данные, которые для обычного горожанина содержали мало понятной информации кроме сухих цифр.
До 2035 года в Астане планируют построить 138 новых школ, 190 детских садов, 115 медицинских учреждений и 104 спортивных объекта. Площадь озеленения должна увеличиться до 19 квадратных метров на человека.
ОБСУЖДЕНИЕ БЕЗ ОТВЕТОВ
Как описывает наш корреспондент, после официальной части начался настоящий хаос. Очередь на выступления не организовали — микрофоны передавались беспорядочно, желающих задать вопросы никто не записывал. Все происходило стихийно.
Большинство вопросов касались зеленых зон — парков, скверов и аллей, которые уже застраивают или планируют застроить. Жители возмущались строительством на аллее Мынжылдык, исчезновением озер системы Талдыколь из генплана, продолжающейся застройкой участков, которые по документам должны быть скверами.
На большинство конкретных вопросов спикеры отвечали стандартными фразами, фиксирует наш корреспондент: «Это не наша компетенция», «Обратитесь в уполномоченный орган», «Мы не отвечаем за это», «Это все к ГА́СКу» (управление государственного архитектурно-строительного контроля города – прим. ред. ФБРК).
У многих участников сложилось ощущение, что обсуждение — это просто формальность: провести по закону, галочку поставить. Жители возмущались системными проблемами с доступом к информации.
Изображения генплана не были заранее выложены на сайт управления архитектуры, информационные стенды расходились с тем, что показывали спикеры на слайдах, искусственно ограничивался доступ к информации, в том числе для прессы. Главная претензия касалась несоответствия генплана реальности — застройка в городе идет совершенно не по тем схемам, которые предлагают в документе.
Особенно показательным, по мнению представителя ФБРК, стал вопрос о «зеленом уставе». Один из жителей потребовал четкого ответа — существует ли в Астане утвержденный дендроплан на 25 июля 2025 года. После попыток уйти в общие формулировки спикер был вынужден признать: «Насколько я знаю — нет утвержденного дендроплана».
ГОЛОСОВАНИЕ ДО ЗАВЕРШЕНИЯ ОБСУЖДЕНИЯ
Абсурдность ситуации достигла пика, когда организаторы начали собирать и считать бюллетени еще до завершения этапа обсуждения. Людям предлагали голосовать, не получив полной информации о проекте и ответов на свои вопросы.
Пожилой участник, простоявший несколько часов, высказался в микрофон:
«Бестолковые обсуждения ни к чему не приводят. Сколько вопросов мы задали — ни на один не ответили. Потому что рядом с вами должно быть руководство города. Все, что вы красиво рисуете, потом меняется — кто-то сверху заносит, где-то что-то застраивается. Все это — фикция».
Примечательно, что в этот момент на заднем плане мужчина в костюме активно опускал бюллетенив урну для голосования — сцена зафиксирована на видео ФБРК.
ОТСУТСТВИЕ ОТВЕТСТВЕННЫХ ЛИЦ
Как подчеркивает наш корреспондент, главной проблемой стало то, что обсуждение проводилось без участия представителей акимата и ГАСКа — структур, которые напрямую связаны с застройкой, согласованием объектов и изменениями в генплане. Именно они должны были присутствовать и отвечать на вопросы жителей о том, почему генплан не соответствует реальности и продолжается застройка в неположенных местах.
По официальным данным, слушания признали состоявшимися, несмотря на просьбы жителей этого не делать. Все замечания пообещали внести в протокол и «рассмотреть».
ВЫВОД
Общественные слушания по генплану Астаны продемонстрировали системную проблему имитации участия граждан в городском планировании. Вместо конструктивного диалога жители получили формальное мероприятие, проведенное «для галочки».
Отсутствие элементарной организации, уклонение от ответов на конкретные вопросы и начало голосования до завершения обсуждения показывают, что мнение горожан не является приоритетом для организаторов. Особенно тревожно, что подобные практики имитации демократии происходят в столице страны, которая должна служить образцом для других регионов.
Если власти действительно заинтересованы в участии граждан в планировании Астаны, то такие мероприятия должны стать честными, открытыми и предполагать реальную обратную связь, а не сводиться к сбору бюллетеней до завершения обсуждения.