Высшая аудиторская палата РК (ВАП) завершила проверку эффективности использования государственных средств в научной сфере. Аудит выявил нереализованные научные задания на 67 млрд тенге, задержки конкурсов и риски конфликта интересов. Результаты рассмотрели 11 ноября на пленарном заседании Курултая.
ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУКИ ВЫРОСЛО БОЛЕЕ ЧЕМ ВДВОЕ
По данным ВАП, за 2022–2025 годы финансирование науки в Казахстане увеличилось со 122 до 262 млрд тенге. Однако доля научных расходов в экономике остаётся на уровне 0,16% ВВП при целевом показателе 1%.
Одновременно государственная доля финансирования выросла с 55% до 82%. Аудиторы связывают эту тенденцию со слабым спросом бизнеса на научные разработки и ограниченным участием частного сектора в исследованиях.
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НАУЧНОЙ ПОЛИТИКИ СНИЗИЛИ
Проверка выявила непоследовательность в управлении научной сферой. За 2021–2025 годы действовали четыре программных документа, три из которых прекратили досрочно.
Одновременно были снижены ключевые целевые показатели:
- Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) — с 2% до 0,5% ВВП.
- Рост числа исследователей — с 50% до 7%.
- Доля частного софинансирования — с 50% до 32%.
НАУЧНЫЕ ЗАДАНИЯ НА 67 МЛРД ТЕНГЕ НЕ РЕАЛИЗОВАЛИ
Аудиторы установили недостатки в формировании государственного научного заказа. На 2025–2027 годы утвердили семь приоритетов и 153 специализированных направления, что позволяет отнести к приоритетным практически любые исследования.
При этом научно-технические задания нередко составляли без конкретных результатов, критериев оценки и механизмов внедрения.
Из 393 заданий, предусмотренных на 2023–2025 годы, не реализовали 149 на сумму 67 млрд тенге. Причины невыполнения каждого из них в опубликованных материалах не уточняются.
КОНКУРСЫ ЗАДЕРЖИВАЛИ НА 208 ДНЕЙ
Проверка выявила нарушения сроков организации научных конкурсов. В 2025 году их объявляли с задержкой до 208 дней, а передача экспертных материалов в национальные научные советы затягивалась до 93 дней.
Кроме того, по 545 проектам не учли предложения экономической экспертизы о сокращении финансирования примерно на 12 млрд тенге.
При этом аудит не уточняет, какая часть указанной суммы фактически была перечислена получателям.
АУДИТОРЫ ОБНАРУЖИЛИ РИСКИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
Отдельное внимание ВАП уделила составу научных советов, участвующих в отборе проектов.
Выяснилось, что 84 из 225 членов научных советов одновременно входили в исследовательские группы по 127 проектам с общим финансированием 52 млрд тенге.
Ещё 27 членов советов являлись научными руководителями проектов.
Аудиторы указали на риски конфликта интересов при распределении научного финансирования. При этом конкретные случаи незаконного получения средств в опубликованных результатах не приводятся.
