Қазақстан Мажилисі бірінші оқылымда елдің ерекше қорғалатын табиғи аумақтарын пайдалану тәсілін түбегейлі өзгерте алатын заң жобасын мақұлдады.
Құжат инфрақұрылымды дамыту және мемлекеттің стратегиялық міндеттерін шешу үшін қорықтар мен ұлттық саябақтар жерлерін қайта бөлу мүмкіндігін қарастырады. Бұл ретте өзгерістердің негізгі мақсаты қорғалатын аумақтар құрылғанға дейін осы жерлерде болған елді мекендердің, әлеуметтік және стратегиялық нысандардың мәселелерін шешу болып табылады.
Сенатор Ольга Булавкина Мажилисте заң жобасын таныстыра отырып, атап өткендей, қолданыстағы заңнамада ерекше қорғалатын табиғи аумақтарда орналасқан елді мекендердің тыныс-тіршілігін қамтамасыз етудің құқықтық тетіктерінің болмауы осы нысандардың толыққанды жұмыс істеуіне кедергілер ғана емес, қауіп-қатер де тудырды.
Қорықтардың шекарасында қалған кент тұрғындары жылдар бойы құрылыс, жөндеу және инфрақұрылымды дамытудағы шектеулерге тап болды, бұл олардың өмір сүру сапасын едәуір нашарлатты.
Жаңа заң жобасында қауіпсіздік мәселелеріне ерекше назар аударылған. Қазақстанда табиғи апаттарға – опырылымдарға, көшкіндер мен селдерге ұшырайтын көптеген аумақтар бар, әсіресе таулы аймақтарда. Өңірлер бойынша статистика үлкен алаңдаушылық тудырады. Тек Шығыс Қазақстан облысында 13 сел қаупі бар ошақ бар, олар Катонқарағай және Зайсан аудандарында, Риддер қаласы мен Алтай ауданында, сондай-ақ тоғыз опырылу қаупі бар учаске орналасқан.
Осы аудандардың тауларының жоғарғы ағысында 11 елді мекенге қауіп төндіретін 144 мореналық көл қалыптасады. Алматы маңындағы жағдай одан кем емес, мұнда Үлкен Алматы және Ақсай өзендерінің жоғарғы ағысында 116 сел қаупі бар учаске, 114 мұздық, 35 мореналық-мұздық көл бар, оның тоғызы жарылу қаупі бар. Сарапшылардың бағалауы бойынша, селдердің әсер ету аймағына бірнеше мың нысан және шамамен 40 мың адам ілігуі мүмкін.
Осы мәселелерді шешу үшін «Қазақстан Республикасының орман шаруашылығы және ерекше қорғалатын табиғи аумақтар мәселелері бойынша кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» заң жобасы бірнеше түбегейлі өзгерістерді көздейді.
Бірінші кезекте, бұл стратегиялық маңызы бар су шаруашылығы құрылыстарын және табиғи апаттардан қорғау құрылыстарын салу үшін суармалы ауыл шаруашылығы алқаптарын, ғылыми-зерттеу және оқу орындарының тәжірибелік алқаптарының жерлерін алып қоюға рұқсат беру.
Сондай-ақ заң жобасы ауылдық елді мекендердің, әлеуметтік нысандардың, оның ішінде емдеу және білім беру мекемелерінің, жұмыс істеп тұрған зираттар мен инженерлік инфрақұрылымның жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін ерекше қорғалатын табиғи аумақтардың жерлерін басқа санаттағы жерлерге ауыстыру мүмкіндігін ашады.
Құжат мемлекеттік орман қорының жерлерін коммуникациялар мен инженерлік желілер салу үшін пайдалануға рұқсат береді, мемлекеттік органдардың құзыреттерін белгілейді және жергілікті тұрғындар үшін Алакөл қорығының арнайы учаскелерінде шабу мәселесін шешеді.
Ұсынылған өзгерістер қазіргі қоғамның классикалық дилеммасын көрсетеді: табиғатты сақтау мен даму қажеттілігін қалай теңгеруге болады.
Бір жағынан, заң жобасы халықтың және қауіпсіздіктің өзекті мәселелерін шешеді, екінші жағынан, қорық аумақтарының шекараларын біртіндеп жұқарту үшін прецедент жасайды. Тәжірибе көрсеткендей, табиғи аумақтардың қорғау мәртебесінің әлсіреуі көбінесе олардың деградациясына әкеледі.
Климаттық өзгерістер мен антропогендік әсердің салдарынан биоәртүрлілік қазірдің өзінде қауіп астында тұрған Қазақстанда заң шығарушылар халықтың мүдделері, экономикалық даму міндеттері мен бірегей табиғи ландшафттарды сақтаудың ұзақ мерзімді мақсаттары арасындағы нәзік тепе-теңдікті табуы керек.
Бірақ заңды сұрақ туындайды: сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне осалдығын бірнеше рет көрсеткен біздің жүйе құнды табиғи жерлерді қайта бөлу кезінде теріс пайдаланудан өтпейтін кедергілерді қамтамасыз ете ала ма?