ФБРК редакциясы Қазақстан өңірлеріндегі 2024 жылғы ірі мемлекеттік сатып алуларды талдауға арналған материалдар сериясын жалғастырады.
Бұл жолы Қарағанды облысы мұқият назарға ілінді, мұнда ең қымбат келісімшарттар сумен жабдықтау, энергетика, денсаулық сақтау және спорт салаларында жасалды. Олардың әрқайсысын егжей-тегжейлі қарастырайық.
СУ МӘСЕЛЕСІ: 3,52 МЛРД ТЕҢГЕ
Көлемі бойынша ең ірісі - «Қарағанды Су» ЖШС сатып алулары болды, олардың жалпы құны 3,5 млрд теңгеден асты. Компания суды қамтамасыз ету және инфрақұрылымды жаңғырту міндеттерін бір уақытта шешті, алайда бұл күш-жігердің нәтижелері түбегейлі ерекшеленеді.
Ең проблемалық сатып алу 2 млрд теңгеден астам сомаға ауыз су беру бойынша қызметтерді сатып алу болды. 2023 жылғы 1 желтоқсанда «Қарағанды Су» ЖШС мен «Қазсушар» РМК «Қаныш Сәтбаев атындағы канал» филиалы 2024 жыл ішінде 63,2 миллион текше метр суды жеткізуге келісім жасасты.
Егжей-тегжейлі әзірленген төлем тетіктері мен айыппұл санкцияларына қарамастан, келісімшарт жасалғаннан кейін бір жарым жыл өтсе де, нақты төлемдер жоқ. Мұндай жағдай тұтас өңір үшін сумен жабдықтаудың стратегиялық маңызын ескере отырып, үлкен алаңдаушылық тудырады. Келіссөздер кезеңінде тараптардың көлемді есептеу әдістемесі бойынша келісімге келе алмағаны көрсеткіш болып табылады — тұтынушы тіпті көлемді 64,7 миллион текше метрге дейін ұлғайтуды ұсынған.
Заңды сұрақ туындайды: неліктен 2023 жылы 2024 жылға жасалған осындай ауқымды келісімшарт 2025 жылдың ортасына қарай бірде-бір төлемсіз қалып отыр? Бұл мердігер тарапынан жеткізудегі елеулі бұзушылықтарды, не тапсырыс берушінің қаржылық проблемаларын, не қызметтердің сапасы немесе көлемі бойынша шешілмеген дауларды көрсетуі мүмкін.
Оған қарама-қарсы, «Орал сауда-өнеркәсіп компаниясы» ЖШС-мен полиэтилен құбырларын жеткізуге арналған келісімшарттар сериясы сәтті жүзеге асырылды. Жалпы сомасы 1,52 млрд теңгеге бес келісімшарт сумен жабдықтау жүйесін жаңғыртуды көздеді және сатып алуды жоспарлауға неғұрлым жетілген көзқарасты көрсетеді.
Негізгі келісімшарт диаметрі 800 мм, 11 шақырымнан астам үш қабатты құбырларды жеткізуге арналған 1,46 млрд теңге сомасындағы мамыр айындағы келісімшарт болды. Қазақстандық өндірістің жоғары технологиялық бұйымдары 50 жылдық пайдалануға есептелген және 10 атмосфераға дейінгі қысымға төтеп бере алады. Оң сәт делдалдардың алынып тасталуы болды — оралдық жеткізуші бір уақытта өндіруші ретінде әрекет етті, бұл екі жылдық кепілдік пен бар болғаны 16 күн ішінде жылдам жеткізу мерзімдерін қамтамасыз етті.
Бұл келісімшарттардың сәтті жүзеге асырылуы сауатты жоспарлау және сенімді серіктестерді таңдау кезінде ірі инфрақұрылымдық жобалардың сапалы және уақтылы орындала алатынын көрсетеді. Бұл коммуналдық инфрақұрылымды жаңарту үшін өте маңызды, мұнда заманауи құбырлар өңірді ондаған жылдар бойы сенімді сумен қамтамасыз етуі керек.
ЖЫЛУ ЖЕЛІЛЕРІН ЭНЕРГИЯМЕН ЖАБДЫҚТАУ: 1,4 МЛРД ТЕҢГЕ
2024 жылғы 8 қаңтарда «Теплотранзит Қарағанда» ЖШС «НұраЭнергия» ЖШС-мен жалпы құны 1,4 млрд теңгеге 47,5 миллион кВт/сағ электр энергиясын жеткізуге келісімшарт жасасты. Келісімшарт қаланың сорғы станциялары мен жылу пункттерін 2024 жылдың шілде айының соңына дейін энергиямен қамтамасыз етті.
Жеткізу кестесі коммуналдық кәсіпорынның маусымдық ерекшелігін көрсетті: жылыту кезеңінде (қаңтар-сәуір) ай сайынғы тұтыну 10 миллион кВт/сағаттан асты, ал жазда 200 мың кВт/сағатқа дейін төмендеді. Электр энергиясының құны кВт/сағат үшін 29,46 теңгені құрады.
2025 жылдың мамырына қарай келісімшарт толығымен орындалды — нақты төлемдер келісімшарт сомасынан 3 млн теңгеге аз 1,397 млрд теңгені құрады. Мұндай шамалы ауытқулар әдетте жоспарлы көрсеткіштерге қатысты нақты тұтынудың ауытқуына байланысты.
Бұл келісімшартты орындау тұрғысынан үлгілі деп санауға болады: нақты шарттар, ашық баға белгілеу және жоспарлы және нақты көрсеткіштердің толық дерлік сәйкестігі.
САНИТАРЛЫҚ-ЭПИДЕМИОЛОГИЯЛЫҚ ҚЫЗМЕТТЕР: 1,22 МЛРД ТЕҢГЕ
2024 жылдың ақпан айында Қарағанды облысының санитарлық-эпидемиологиялық бақылау департаменті «Сараптаманың ұлттық орталығы» РМК-мен жалпы құны 1,22 млрд теңгеге санитарлық-эпидемиологиялық қызметтер көрсетуге екі ірі келісімшарт жасасты.
Бастапқыда бірінші мәміле 1,08 млрд теңгені құрады, бірақ орындалу барысында 758 млн теңгеге дейін түзетілді, бұл 325 млн теңгені үнемдеуге мүмкіндік берді. 459,1 млн теңгеге екінші мәміле өзгеріссіз қалды. Келісімшарттар бүкіл өңір бойынша инфекция ошақтарын дезинфекциялауды және зертханалық зерттеулерді көздеді.
Бір қызығы, екі келісімшарт та бір көзден жасалған, бұл мамандандырылған медициналық қызметтер саласында білікті орындаушылардың шектеулі санымен негізделуі мүмкін. Сараптаманың ұлттық орталығы мемлекеттік құрылым ретінде мұндай жұмыстарды орындау үшін қажетті лицензиялар мен тәжірибеге ие.
Бірінші келісімшарт бойынша елеулі үнемдеу (бастапқы соманың 30% дерлік) жұмыс көлемін алғашқыда асыра бағалауды, не жобаның неғұрлым тиімді жүзеге асырылуын көрсетуі мүмкін. Қалай болғанда да, 325 млн теңгенің бюджетке қайтарылуын оң нәтиже ретінде қарастыру керек.
«ШАХТЕРДІҢ» СӘТСІЗДІГІ: 1,2 МЛРД ТЕҢГЕ
2024 жылғы 22 қаңтарда Қарағанды облысының дене шынықтыру және спорт басқармасы «Шахтер» футбол клубымен 1,2 млрд теңге сомасына келісімшарт жасасты. Келісімшарт айқын жазылған міндеттемелермен клубты 2024 жылғы бүкіл маусымға қаржыландыруды көздеді.
Келісімшарттың негізгі шарттары Қазақстан Премьер-лигасына және Республика кубогына қатысуды, жасөспірімдер футболын дамытуды және — ерекше маңыздысы — клубтың елдің жоғары дивизионындағы орнын сақтауды қамтыды. «Шахтер» сондай-ақ матчтарға стадионға келушілер мен трансляция көрермендерін қоса алғанда, кемінде 10 000 жанкүйерді тартуға және атқарылған жұмыс туралы ай сайын есеп беруге міндеттенді.
Нәтиже барлық параметрлер бойынша апатты болды. «Шахтер» Премьер-лигадағы орнын сақтау бойынша негізгі міндеттемені орындап қана қоймай, турнир кестесінде небәрі 10 ұпай жинап, соңғы 13-орынды иеленіп, Бірінші лигаға ұятсыз ұшып кетті. Команда бірінші турда «Ордабасыдан» 0:5 және 25-турда 0:4 есебімен бірқатар ірі жеңілістерге ұшырады.
Облыс әкімі Ермағанбет Бөлекпаев клубты басқаруға наразылығын білдіріп, ұзақ мерзімді стратегияның жоқтығын және шетелдік легионерлерге шамадан тыс тәуелділікті (25 ойыншының 12-сі) атап өтті. Ол кадрлық саясатты қайта қарау және жеке селекциялық жүйені дамытуды қоса алғанда, клубты түбегейлі реформалау қажеттігін атап көрсетті.
Бюджет қаражатын жұмсауды бақылаудың тиімділігі туралы орынды сұрақ туындайды. Егер клуб жұмыс туралы ай сайын есеп беріп отырса, неге теріс үрдістер алдын ала анықталып, түзетілмеді? 2024 жылғы маусым «Шахтер» тарихындағы ең сәтсіз маусымдардың бірі болды, бұл тек басшылықты ауыстыруды ғана емес, сонымен қатар өңірдегі кәсіби спортты қаржыландырудың бүкіл жүйесін қайта қарауды талап етеді.
«САРЫАРҚАНЫҢ» ЖЕТІСТІГІ: 1,2 МЛРД ТЕҢГЕ
2024 жылғы 18 қаңтарда «Сарыарқа» хоккей клубы» ЖШС-мен сомасы ұқсас келісім жасалды (кейін 1,16 млрд теңгеге дейін түзетілді). Келісімшарт қарағандылық хоккейшілердің 2023/2024 және 2024/2025 маусымдарында Қазақстанның ашық чемпионатына және жастар біріншілігіне қатысуын, сондай-ақ ойыншыларға медициналық қызмет көрсетуді және ай сайынғы есептерді ұсынуды көздеді.
Футболшылардан айырмашылығы, хоккей клубы алған міндеттемелерді үлгілі орындауды көрсетті. 2024/2025 маусымының тұрақты чемпионатында команда 40 матчта 52 ұпаймен 4-орынды иеленіп, шайбалардың әсерлі айырмашылығын +31 (134 кіргізілді, 103 өткізілді) көрсетті.
Плей-оффта «Сарыарқа» ХК «Алматыға» қарсы шиеленісті серияда 4:3 есебімен ширек финалдан өтіп, мінез көрсетті. Жартылай финалда команда ХК «Арланға» лайықты жол берді (1:3), өнерін қола медальдармен аяқтады. Қазақстан Кубогында клуб жартылай финалға дейін жетті.
Бас бапкер Петерис Скудраның жетекшілігімен команда тұрақты ойын көрсете отырып және қойылған мақсаттарға қол жеткізе отырып, қазақстандық хоккейдің көшбасшыларының бірі мәртебесін растады.
ҚОРЫТЫНДЫ
Қарағанды облысы бойынша 2024 жылғы ірі мемлекеттік сатып алуларды талдау жүйелік проблемаларды да, бюджет қаражатын тиімді басқару мысалдарын да анықтады.
Ең алаңдатарлық жағдай сумен жабдықтау бойынша ең ірі келісімшарттың орындалмауы болып отыр. Келісімшарт жасалғаннан кейін бір жарым жыл өтсе де төлемдердің болмауы стратегиялық маңызды сала үшін елеулі тәуекелдер туғызады және, мүмкін, бақылаушы органдардың араласуын талап етеді.
Бәсекелестікті шектейтін және бағаның асып кетуіне әкелуі мүмкін бір көзден сатып алудың басым болуы да сұрақтар туғызады. Кейбір салаларда (табиғи монополиялар, мамандандырылған медициналық қызметтер) мұндай тәсіл негізделуі мүмкін.
Сонымен қатар оң мысалдар да бар. Су құбырын жаңғырту және жылу желілерін энергиямен жабдықтау бойынша келісімшарттардың сәтті жүзеге асырылуы ірі инфрақұрылымдық жобаларды сапалы орындау мүмкіндігін көрсетеді. Санитарлық-эпидемиологиялық қызметтер бойынша 325 млн теңгені үнемдеу де оң бағалауға лайық.
Әсіресе спорт саласындағы қайшылық көрсеткіш болды. Бірдей қаржыландыру кезінде (1,2 миллиард теңгеден) «Сарыарқа» хоккей клубы тұрақты нәтижелерге және қола медальдарға қол жеткізсе, футболдық «Шахтер» төменгі дивизионға ұшып кетіп, толығымен сәтсіздікке ұшырады. Бұл қаржыландыру көлемінің ғана емес, сонымен қатар менеджмент сапасының, стратегиялық жоспарлаудың және қаражатты жұмсауды бақылаудың маңыздылығын айқын көрсетеді.
Өңірдегі мемлекеттік сатып алулардың тиімділігін арттыру үшін, мүмкін, жоспарлау кезеңінде алдын ала бақылауды күшейту, мүмкін болған жерде бәсекелес рәсімдерді қолдануды кеңейту және ірі келісімшарттардың орындалуын бақылаудың неғұрлым қатаң тетіктерін енгізу қажет. Сәтті жобалардың тәжірибесі зерделеніп, басқа салаларға таратылуы керек.
Еске салайық, бұған дейін біз Ақмола облысының ірі мемлекеттік сатып алулары туралы жазған болатынбыз. Астананың ең қымбат келісімшарттарымен сілтеме бойынша егжей-тегжейлі танысуға болады.
Редакция мемлекеттік сатып алулар саласындағы жағдайды бақылауды жалғастырады және келесі материалдарда елдің басқа өңірлерінің талдауын ұсынады.
Жалғасы бар...