(10 марта 2026 | Источник: портал электронных закупок АО «ФНБ «Самрук-Қазына»)
Казахстанский PR-специалист и медиаэксперт Куат Домбай опубликовал в соцсетях серию постов о закупке юридических услуг для проекта строительства ТЭЦ в Усть-Каменогорске. Он заявил о возможном конфликте интересов вокруг тендера структуры фонда «Самрук-Казына». ФБРК изучил документы закупки и протоколы тендера.
ЧТО НАПИСАЛ КУАТ ДОМБАЙ
Казахстанский PR-специалист, медиаэксперт и автор книг по репутационному менеджменту Куат Домбай опубликовал в Facebook несколько постов, посвящённых работе фонда «Самрук-Қазына» и его закупкам.
В частности, он обратил внимание на тендер на юридическое сопровождение проекта строительства теплоэлектроцентрали на востоке Казахстана. По словам Домбая, стоимость услуг могла достигать около 800 млн тенге, а среди участников фигурировала юридическая фирма GRATA.
Автор публикации также заявил, что требования тендера могли ограничить круг потенциальных участников. По его версии, в техническом задании содержалось условие о наличии специалиста по китайскому праву, что, по его мнению, могло сократить количество юридических компаний, способных соответствовать квалификационным требованиям.
ЧТО ПОКАЗАЛА ПРОВЕРКА ТЕНДЕРНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ФБРК изучил опубликованные документы закупки на портале электронных закупок АО «ФНБ «Самрук-Қазына».
Согласно тендерной документации, заказчиком закупки выступает ТОО «Өскемен Энерго». Предмет закупки — юридические консультационные и представительские услуги в рамках проекта строительства угольной теплоэлектроцентрали в Усть-Каменогорске. Планируемая стоимость составляет 749 168 000 тенге без НДС, срок оказания услуг — до декабря 2027 года.
В документации указано, что юридический консультант должен сопровождать проект с применением международного и казахстанского права, включая участие в международных арбитражах и работу с контрактами по стандартам FIDIC.
Требования тендера предусматривают наличие специалистов по казахстанскому, английскому и китайскому праву. В документах отмечается, что специалист по китайскому праву должен иметь профильное образование и опыт работы с международными EPC-контрактами (Engineering Procurement Construction).
КАКИЕ КОМПАНИИ УЧАСТВОВАЛИ В ТЕНДЕРЕ
Согласно протоколу рассмотрения заявок, в закупке участвовали две компании — ТОО «Unicase» и консорциум GLF Law Firm Ltd. и ТОО «Юридическая фирма GRATA». Компания Unicase предложила цену в 610,5 млн тенге, тогда как консорциум с участием GRATA — 749,1 млн тенге.
При этом комиссия отклонила заявку Unicase. В протоколе пересмотра итогов указано, что в ходе проверки были выявлены несоответствия и недостоверные сведения о квалификации одного из специалистов и его участии в судебных делах.
После этого в процедуре фактически остался один участник — консорциум GLF Law Firm Ltd. и GRATA.
ЧТО ПИШУТ СМИ О ВОЗМОЖНЫХ СВЯЗЯХ
Издание Shyndyk.kz ранее также писало о данной закупке. В материале утверждается, что партнёром юридической фирмы GRATA является Гульнур Нуркеева, супруга главы представительства «Самрук-Қазына» в Пекине Сакена Муратулы.
Издание обращает внимание на возможный конфликт интересов, однако официальных выводов государственных органов по этому поводу не приводится. В публикации также отмечается, что требования тендера могли ограничить число потенциальных участников.
КОНТЕКСТ
Проект строительства ТЭЦ в Усть-Каменогорске относится к крупным инфраструктурным проектам энергетического сектора и реализуется через международные EPC-контракты, где применяются стандарты FIDIC.
В тендерной документации указано, что юридическое сопровождение проекта предполагает работу с международным правом и возможными арбитражными спорами.
Такие проекты часто реализуются с участием иностранных подрядчиков и финансовых институтов, поэтому юридическое сопровождение может включать несколько правовых юрисдикций.
Требование о специалисте по китайскому праву, которое обсуждалось в соцсетях, указано вместе с обязательным наличием юристов по казахстанскому и английскому праву, а также опытом работы с контрактами FIDIC.