從2026年6月1日起，哈薩克斯坦強制規定必須透過國家平台——運輸文件統一管理系統（ЕСУТД）以電子形式開具貨物運輸單據和行車記錄單。違反規定將承擔行政責任。但問題在於，到了強制過渡的時刻，根據不滿用戶的反饋，該系統在技術和組織層面上都顯得準備不足。
發生了什麼
2026年5月，FBRK匿名機器人開始收到來自運輸文件統一管理系統（ЕСУТД）用戶的投訴。
在入口網站上註冊需使用電子郵件地址：輸入資料後應收到一封用於確認的連結。據用戶稱，起初郵件要麼完全收不到，要麼被歸入垃圾郵件。結果，人們被迫求助於Telegram技術支援聊天室，在那裡他們公開發送了個人識別號碼（ИИН）、企業識別號碼（БИН）和電子郵件地址。聊天室的存取是開放的。技術支援本身預設以機器人模式運行，在收到請求後手動啟動帳戶。
根據哈薩克斯坦法律，個人識別號碼（ИИН）與電子郵件地址的組合被認定為個人資料。將它們公開傳輸到開放聊天室，這看似違反了哈薩克斯坦共和國《個人資料及其保護法》。
一名用戶報告說，他在入口網站上註冊了一家公司，填寫的是一位於2018年已故人士的資料，而註冊竟然成功了。另一名用戶發現，有人用他的名義進行了註冊，但他本人並未創建過該帳戶。換句話說，如果這些用戶所言屬實，那麼該系統根本不驗證註冊人員的真實性。
除此之外，人們還抱怨網站上沒有用戶指南、沒有與會計軟體的整合，甚至連權利人和開發商在入口網站上也都沒有標明。為協調行車記錄單而綁定醫務人員的過程非常不透明，以至於用戶不得不在同一個Telegram聊天室裡尋找「遠程醫務人員」，這很可能會形成一個灰色的驗證市場。
FBRK編輯部決定自行了解該平台的運作情況，由於公開資訊中幾乎沒有關於該平台的資料，我們聯繫了交通部。
這是什麼系統，從何而來
ЕСУТД是一個數位平台，旨在用於託運人、承運人和收貨人之間初始運輸文件的註冊與交換。理想情況下，它應為國家提供全國範圍內的貨物流量資料，透過文件電子化提升運輸速度，並道路檢查員的負擔。
從交通部的回覆中得知，該系統的開發商是「Arta Software」有限責任公司，其採購合同早在2021年5月24日由哈薩克斯坦共和國工業和基礎設施發展部交通委員會簽訂。合同金額為1500萬堅戈。根據交通部的資料，後續系統維護並未獲得資金撥款。
值得注意的是，該合同是通過單一來源採購方式簽訂的。根據交通部的回覆，ЕСУТД軟體的專有權利和原始碼歸屬於交通委員會。然而，在2023年，該系統被移交給「AV-Software」有限責任公司進行信託管理——且未說明原因。
根據kompra.kz服務的數據，「Arta Software」有限責任公司在市場上已運營超過18年，專注於軟體代碼的開發與測試。公司負責人是朱馬加利·扎曼日吉托夫，創始人是博拉特·巴舍耶夫。該公司與「鐵路服務電子貿易」協會（非營利組織）、「ARTA Almaty」有限責任公司和「ARTA Astana」有限責任公司有關聯。
根據交通部的數據，該系統於2024年11月投入工業運營，並於2024年7月，由認可實驗室——股份公司「國家技術服務」對ЕСУТД進行了資訊安全審計：結果未發現不符合項。
順便說一句，ЕСУТД的技術規格明確規定了對多因素認證和基於角色的存取權限區分模型的要求。與此同時，用戶指出，該平台缺乏密碼複雜度要求和額外驗證。根據目前掌握的信息，用戶認證和驗證方面的根本性問題至今仍未解決。
為什麼這很重要
乍看之下，新推出的服務存在技術缺陷並非罕見現象。但問題的關鍵在於，國家強制要求使用該平台，並以行政責任作為威脅。企業家和承運人別無選擇，他們必須按照系統現有的樣子與其合作。
另一件奇怪的事情是，自系統創建以來，沒有撥出過一堅戈的維護費用——交通部的官方回覆中明確提到了這一點。與此同時，與「Arta Software」有限責任公司簽訂的合同技術規格預測，在15,000名用戶的情況下，每年需處理500,000張行車記錄單、1,500,000份貨物運輸單據以及約150,000,000條記錄。一個維護預算為零的系統要如何應對如此大的處理量，這是一個懸而未決的問題。
此外，開發合同於2021年通過單一來源採購方式簽訂，而在2023年，該系統在沒有公開理由的情況下移交給了另一家公司管理。在政府採購網站上公開可查的技術規格和著作權合同中記錄著，專有權利是從一位名為艾姆古爾·阿比列娃的自然人那裡，無償地、在著作權有效期內轉讓給了「Arta Software」有限責任公司。我們認為，這起事件中的權利歸屬鏈條值得單獨分析。
毫無疑問，國家有權將文件流程轉為數位格式，這是一項合理且有前景的任務。然而，強制使用一個不成熟的平台，同時伴隨著行政強制手段，造成了一種局面：系統性故障的風險被轉嫁給了企業，而不是那些對系統品質負責的人。在聲稱的處理量下缺乏維護預算、認證方面的漏洞、個人資料公開曝光——所有這些問題，毫無疑問，都需要相關部門給出公開答覆。
提醒一下，FBRK編輯部年復一年地報導交通運輸領域的系統性問題。2023年5月，我們講述過利用空殼公司以500-1000美元的價格獲取並轉售外國許可證的套路。儘管汽車運輸委員會於2024年1月提出了許可證分配制度改革方案，但據運輸公司老闆們稱，情況並未好轉。
2025年，我們報導過運輸資料庫與運輸安全監控資訊分析系統（ИАС ТБД）的問題。儘管該系統旨在自動化檢查站貨車和巴士的登記流程，並交換運輸檢查結果數據，但其功能卻嚴重受限。而且，與ЕСУТД類似，ИАС ТБД在運行中存在嚴重的資訊安全要求違規情況，使其容易受到外部干預。
必須要說的是，哈薩克斯坦的資訊系統時不時就會受到批評浪潮的衝擊，這不僅涉及交通運輸領域。例如，由「哈薩克斯坦航太」國家股份公司開發用於洪水預測的Tasqyn系統，其有效性完全沒有讓哈薩克斯坦人感到驚豔。甚至最近一個洪水季節，該系統也未能給予足夠關注，至少從今年有關洪澇災害的報導來看，給人留下的正是這種印象。
看來，哈薩克斯坦的數位化，目前似乎還是紙上談兵最為成功。