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统一不动产登记簿——又一个数字化的分赃?

Submitted by Вера Александрова on

2020年11月,時任哈薩克斯坦共和國總理阿斯哈爾·馬明分享了完善土地立法的計劃,並表示農業部司法部數字發展、創新和航空航天工業部正致力於建立「統一國家不動產地籍信息系統」(ЕГКН)。該項目的執行單位是「政府為公民」國有公司

據設想,ЕГКН 將包括地圖信息和空間數據的維護與管理,其中包括提供關於地塊、建築物、構築物及設施、農業用地位置的太空監測數據,負責此項工作的是「哈薩克斯坦太空旅行」國家公司

此外,當時承諾,ЕГКН 系統將能夠在國家機關的信息系統中使用相關數據,以電子形式維護和管理不動產的權屬文件、設計和技術文件,並確保不動產交易和操作的透明度。

當時有消息稱,相應的法律草案已制定完成,並已提交總統府審批。2023年4月,總統卡西姆-若馬爾特·托卡耶夫簽署了法律,據此,哈薩克斯坦的地塊將以電子形式提供。 從那時起,哈薩克斯坦人在不動產交易方面開始頻繁遇到困難。

最初有消息稱,從4月到5月,不動產相關服務的申請受理將暫停,原因是系統正在過渡到新的信息系統。 6月份,類似情況再次發生。而在7月,「阿塔梅肯」國家企業家商會已經注意到了新系統中的故障自7月1日起,企業家本應能夠以電子形式提交土地申請,但ЕГКН服務未能正常運行。

當時,國家商會指出,數字門戶網站承諾的服務無一正常運行,關於地塊的基本信息無法獲取,而哈薩克斯坦太空旅行公司地圖上的衛星圖像分辨率極低,因此,在此地圖上辦理地塊或獲取其他必要信息是不可能的

此外,有消息稱,作為替代方案,城市邊界的土地可以通過兩種方式獲得:電子拍賣或直接通過地方政府,但地方政府本身也無法理解如何操作該系統。除此之外,該網站最初是用俄語創建的,然後才翻譯成哈薩克語。 但國家語言版本的門戶網站包含大量語法錯誤和拼寫錯誤。

值得注意的是,半年過去了,ЕКГН 系統的情況並未改善——許多功能仍然無法使用,而哈薩克斯坦太空旅行公司拍攝的太空圖像質量也不盡如人意。 然而,關於國家空間數據運營商的工作質量,我們已在一系列文章中多次提及,這些文章專門探討了為何哈薩克斯坦太空旅行公司擁有自己的衛星,卻仍要向外國公司購買太空圖像。

此前有消息稱,現任總理阿里汗·斯邁洛夫承諾將解僱那些「阻礙」ЕГКН 數字化進程的員工。 他強調,所有缺陷必須在短期內消除,以便國家能夠從2024年1月1日起以數字形式高質量地提供公共服務。 與此同時,數字發展、創新和航空航天工業部副部長阿謝特·圖雷索夫保證,自12月1日起,一切已趨於穩定,所有必要系統均正常運行

與此同時,FBK編輯部決定查明是哪家公司負責開發ЕГКН信息系統以及為此撥款多少,並就此向相關機構發送了正式詢問。

誰在開發ЕГКН信息系統

「政府為公民」國有公司稱,ЕГКН信息系統的開發商是「塔穆爾」有限責任公司關於該系統的撥款金額,國有公司並未透露,因此我們自行進行了估算。

最初,關於「創建和實施統一國家不動產地籍信息系統」項目第一階段的開發合同早在2018年11月(該法律簽署前很久)就已簽訂。 合同金額為2.07億堅戈。

隨後,在2019年6月2020年10月,分別簽訂了ЕГКН信息系統項目第二和第三階段開發的合同。合同金額分別為3.574億堅戈2.579億堅戈。

2021年6月國有公司「塔穆爾」有限責任公司簽訂了ЕГКН信息系統維護服務合同。交易金額為1.064億堅戈。 2022年8月2023年8月,又簽訂了類似合同,金額分別為2.844億堅戈和5.319億堅戈。

因此,6年來,國家已經為這個運行不正常的ЕГКН系統花費了超過17億堅戈。只能猜測需要多少錢才能使其恢復正常運行。

至於開發商公司,「塔穆爾」有限責任公司已在市場上註冊超過20年。其主要業務類型是軟件開發。該公司最引人注目的創始人是哈薩克斯坦IT公司協會主席、出生於馬拉爾德村的努爾蘭·伊辛。

在2023年期間,我們發布了一系列關於馬拉爾德村事件的文章,其中指出,據記者丹尼斯·克里沃舍耶夫稱,努爾蘭·伊辛是抗議活動的發起人之一關於伊辛家族活動的詳細信息請參閱此處

努爾蘭·伊辛多年來在哈薩克斯坦共和國財政部系統擔任領導職務。在不同時期,他曾擔任共和國預算銀行管理委員會主席、財政部中央信息計算中心國有企業總經理、國家信息技術股份公司首任董事會主席。

除此之外,努爾蘭·伊辛還因在銀行系統中推廣SWIFT系統,以及組織將國家預算現金執行職能和國家銀行結算現金中心移交財政部管轄而聞名。

伊辛在「塔穆爾」有限責任公司的合夥人是別里克·別連塔耶夫葉里克·別連塔耶夫葉爾蘭·穆卡耶夫。別里克·別連塔耶夫也是「塔穆爾」有限責任公司的第一負責人。葉里克·別連塔耶夫則出現在「塔穆爾系統」有限責任公司中。

「塔穆爾」有限責任公司的稅務義務風險等級為中等。2023年,該公司繳納了2.053億堅戈稅款(2022年為1.262億堅戈,2021年為9270萬堅戈,2020年為7220萬堅戈)。

眾所周知,數字化,特別是空間數據處理,在哈薩克斯坦對許多人來說是一個難以理解的領域。因此,數字領域的業務利潤豐厚,特別是如果它經常需要無根據的投入。

不排除國家需要再花費數十億才能使該系統協調運作。 儘管如此,國內有大量專家本可以花費更少的時間和資金來開發這個系統,我們已多次證明了這一點。

此外,只要該系統仍由國家空間數據運營商「哈薩克斯坦太空旅行」國家公司以及一家由一位善於將自身意圖偽裝成公眾輿論、醜聞纏身的活動家控制的公司負責,就無法確信ЕГКН信息系統是否能夠真正運行。

該項目的後續資金很可能將繼續通過早已熟練掌握的手段爭取。