在哈薩克共和國總統直屬中央通信局(СЦК)舉行的關於「Таза Қазақстан」倡議成果的新聞發布會上,官員們表示,利用監視器打擊非法垃圾堆被認為「不合適」。
據他們稱,垃圾堆完全形成於居民點之外——在任何監視器的覆蓋範圍之外。然而,國家機關本身的材料、內務部的數據、媒體報導以及哈薩克斯坦反腐敗公共基金會(ФБРК)自己的調查,卻描繪出一個完全不同的圖景。
事實依據
在中央通信局的新聞發布會上,生態與自然資源部生態調控與控制委員會主席葉爾博拉特·科日科夫在回答反腐敗公共基金會記者關於監視器在發現垃圾堆方面作用的問題時,講述了以下內容:
「對於那些週期性出現廢物和非法垃圾堆的地塊,我們與地方執行機構和內務部共同安裝了監視器。一段時間後,在安裝了這些監視器之後,同一個地塊上再也沒有出現垃圾堆。它們出現在遠處,距離該地塊某個地方,在監視器範圍之外。但後來我們認為安裝監視器不合適:需要豎立電桿、拉電線等等。這對地方執行機構來說都是開支,所以我們認為這不合適。以前有通過監視器確認事實的情況,但今年沒有這樣的事實」。
也就是說,該官員實際上承認:監視器發揮了作用——受保護地塊上的垃圾堆不再出現。拒絕該工具的論據並非其無效,而是基礎設施的成本。
在回答關於是否使用了內務部的監視系統或創建了獨立解決方案的進一步提問時,科日科夫補充道:
「內務部的監視器位於居民點範圍內。而垃圾堆是在居民點範圍外發現的,那裡沒有此類系統。因此,我們無法通過內務部的監視器發現廢物堆放的事實。以前有過,但最近兩年沒有這樣的事實」。
作為替代方案,該委員會主席提到了由檢察院、內務部和生態部門參與的工作組,以及無人機和巡邏行動。據他稱,正是藉助這些手段,今年已經發現了488 個非法垃圾堆場地。
與此同時,同一位科日科夫在同一場新聞發布會上承認了垃圾再次形成的問題:
「根據2025年的結果,約10%至12%形成的垃圾堆形成並被發現在之前清理過的同一地點。為此,成立了一個由內務部機關、檢察院機關組成的快速反應小組,我們與地方執行機構一起,發現那些週期性形成廢物的地塊」。
如此一來,在承認復發性垃圾堆問題的同時,該部門卻拒絕了唯一一個持續監測的工具,而根據其自身的描述,這個工具恰恰中斷了這種週期性。作為替代方案,提到的有與АО「Қазақстан Ғарыш Сапары」(КГС)合作的衛星監測、無人機和巡邏行動——這些工具依賴於覆蓋的週期性,但無法在傾倒瞬間記錄違法者。
為了理解規模:根據活動的官方新聞稿,在2020年,全國發現了超過8,000 個非法垃圾場,清除率為66%;到2025年,其數量減少到3,828 個,清除率達到97%。在2026年,有15 名地方執行機構的官員因監管不力被追究行政責任,罰款總額為370 萬堅戈。因此,進步是存在的。然而,正是在這種背景下,放棄一個有效的控制工具顯得格外引人注目。
內務部一年前說了什麼
關於監視器「不合適」的聲明是在國家自己發布的數據背景下提出的。
在2025年5月,內務部官方網站報告稱:監視器有助於打擊生態違法行為,實時記錄非法垃圾堆,並發揮預防作用——潛在違法者知道有監視器後,會避免非法行為。當時,全國150 萬台監視器中有37 萬台連接到警察機關。
在2026年3月,生態部引用內務部的數據報告稱,全國160 萬台監視器中有57.7 萬台連接到作戰管理中心(ЦОУ)和警察值班部門,強調數字工具在預防生態違法行為中的作用。
從這些報告到新聞發布會上的聲明,之間過去了幾個月到一年的時間。監視器的統計數據在增長,關於其有效性的報告被發布,對於究竟發生了什麼變化,沒有任何公開解釋。
「居民點範圍外」的垃圾堆:事實說明了什麼
關於垃圾堆地理位置的論點也與記錄在案的數據不符。科日科夫本人在新聞發布會上指出阿克莫拉州(大致在阿斯塔納周邊)是三個垃圾堆週期性出現的地區之一,且「常常在完全相同的場地」。然而,問題不僅限於城市周邊。
2025年,反腐敗公共基金會記錄了首都境內的數起案例:Sancy住宅小區附近伊希姆河岸邊(水源保護區)的非法垃圾堆,在Комфорт Stroy 有限公司土地上、政府區附近面積約11,000 平方米的非法垃圾場,以及在薩雷阿爾卡區疑似非法焚燒醫療廢物並排放濃密黑煙的情況。反腐敗公共基金會的詳細調查可通過此鏈接查閱。
阿斯塔納內部的建築垃圾堆在2026年也被記錄在案。在5月,拜科努爾區的警用無人機記錄了在住宅和行政樓宇旁邊的公共區域內非法傾倒液體混凝土廢物的行為。
編輯部觀點
當一個部門自己承認監視器阻止了垃圾堆的形成,卻又自己放棄使用它們時——關於此決定是否合適的問題,仍然停留在新聞發布會的討論範圍之外。關於垃圾堆完全形成於居民點範圍之外的說法,並未得到記錄在案的事實的支持。
Фонд-бюро расследования коррупции