FBRE編輯部獲悉,農工綜合體國家監察委員會曾計劃進行一場革命——建立「單一供應商」制度,即執行方需負責蝗蟲防治的整個週期。業界對此項目一無所知,而截至2025年年中,該所謂的「失敗」也未曾向任何人通報。失敗的原因很簡單:處理業者從市場主流公司獲得的農藥品質極差,以至於無人願意為結果承擔責任。
根據FBRE編輯部從業內消息人士獲得的資訊,田間處理業者收到的農藥品質存疑,使得「單一供應商」制度根本無法推行——在使用低效化學藥劑的情況下,沒有人願意為結果負責。
據消息人士稱,尤其具代表性的是來自我們讀者已熟悉的、由托列格爾迪·卡爾穆拉托夫領導的公司——即「Satti Tulik」有限責任公司和「Пестициды」有限責任公司——的供貨情況。FBRE編輯部曾在先前的報導中提及它們。據報導,來自庫斯塔奈的「АгроХимСервис」有限責任公司也加入了其中——這家公司在過去九年半的時間裡繳納了超過1.18億堅戈的稅款,而2023年的稅款繳納額相比前一年增長了近一倍。
許多蝗蟲防治藥劑的登記商是「Агро-Хим-Лидер」有限責任公司,其創始人中包括我們在「Пестициды」有限責任公司中已見過的別伊舍·納馬沙莫夫。從法庭文件來看,這些公司之間存在著重大的業務往來:在2017年至2019年間,「Пестициды」有限責任公司向「Агро-Хим-Лидер」有限責任公司供應了價值超過2300萬堅戈的植物化學保護劑,這導致了一場關於追討債務的法律糾紛,總金額超過5600萬堅戈。該衝突最終於2019年4月以和解協議告終。這個看似不起眼的事件再次表明,市場上的主要參與者不僅通過共同的創始人聯繫在一起——他們之間還積極進行交易,形成了一個封閉的供應生態系統。而「Агро-Хим-Лидер」公司本身,根據kompra.kz服務網站的數據,其稅款繳納額呈現出驚人的增長動態:從2022年的1250萬堅戈增長到2025年的1.99億堅戈——三年內增長了超過15倍。
順便一提,「Агро-Хим-Лидер」有限責任公司僅有一份直接的政府合同,但與官方供應商合作密切。市場上另一個關鍵參與者——「АгроХимСервис 2016」有限責任公司的情況類似,其名義上的負責人是庫馬爾·阿斯卡羅夫(儘管他在社交網絡上自稱副總經理)。該公司沒有直接的政府合同,但卻是藥劑的登記商和系統內其他參與者的關鍵合作夥伴。
但這還不是全部。據消息人士稱,在訂單分配中起關鍵作用的是農業部的高級官員。一位不久前在部委大樓高層任職的知名人士,據稱曾指示向特定的公司群體採購殺蟲劑,這些公司專門從事農藥銷售。而他的同事則被認為支持推動了「АгроХимСервис」有限責任公司的發展,據稱該公司從一個市場上無名的企業,變成了獲得價值數億堅戈合同的承包商。
問題的技術層面同樣具有代表性。據消息人士稱,現有的實驗室只能測定藥劑中有效成分的含量,但農藥的效果在很大程度上取決於添加劑——如附著劑、助劑、溶液pH調節劑。據指出,不誠實的供應商已學會利用這一點:他們購買不含必要添加劑的藥劑,這大大降低了產品成本,但卻使其在田間幾乎毫無用處。
試圖解決這個問題的努力,看來是徹底失敗了。消息人士稱,前委員會主席在試圖採購一台能夠測定農藥所有成分的現代化實驗室後,似乎丟掉了職位。看來,藥劑成分的完全透明化並不符合所有市場參與者的利益。
我們看到了什麼?如果消息人士可信,國家正試圖通過引入合理的承包商對結果負責的原則來改革蝗蟲防治體系,但這些嘗試卻因這些相互關聯的公司所提供的藥劑品質問題而受挫。「單一供應商」制度或許能夠提高效率和透明度,但前提是必須使用高品質的藥劑並存在公平競爭。
那麼,如果農藥品質對結果的影響如此關鍵,為什麼國家還要繼續向聲譽可疑的供應商採購藥劑?為什麼實施現代品質控制方法的嘗試會遇到如此大的阻力?最重要的是,還有多少十億堅戈將被花費在蝗蟲防治上,而這些蝗蟲很可能恰恰因為使用了低效藥劑而日漸猖獗?
無論怎麼說,蝗蟲防治市場已經變成了一個由相互關聯的結構組成的真正的黑暗森林。而農業部的立場似乎也完全清楚:何必費心去釐清錯綜複雜的商業模式呢?反正可以繼續花費數十億用於蝗蟲防治,而這些蝗蟲正因為無效的藥劑,在哈薩克斯坦的田野上過得如魚得水,豈不更好?畢竟,最重要的是相信官方消息來源。
Фонд-бюро расследования коррупции