網路上越來越常流傳著非法傾倒混凝土混合物的事實影片——無論是在市郊還是市中心。又一個例子是記者米哈伊爾·科扎奇科夫的影片,其中可以看到在首都的一處空地上,混凝土攪拌車將混凝土殘渣直接傾倒在地上。
類似案件之前也曾被記錄下來:FBKK編輯部也收到了一段在阿內特·巴巴街正在興建的小徑上傾倒混凝土的影片。肇事者是一家名為「Ns Tekhgroup」有限責任公司的實體:
「我們謹此通知,已針對承包商『Ns Tekhgroup』有限責任公司,依據哈薩克共和國行政違法法典第505條製作了行政罰單,並進行了預防性談話,以防止違法行為發生。」——阿斯塔納市警察局「努拉」區警察局在回覆中表示。
在城市建設活躍的情況下,越來越多可以看到混凝土混合物的殘渣被直接傾倒在地上——在庭院裡、空地上、道路沿線。這樣做完全無視規範、後果或常識。與此同時,這種做法不僅野蠻,而且危險。
對生態的打擊
混凝土絕非無害物質。它含有鹼性物質、化學添加劑和塑化劑,具有侵蝕性反應。當溶液滲入土壤時,會破壞其結構、殺死微生物並摧毀肥沃的表土層。
凝固的混凝土會變成不可滲透的屏障:水無法被吸收,導致積水和淹水。在這樣的地塊上,無論是樹木還是草地都無法生長。
對城市的後果
市民看到傾倒混凝土的影片後,越來越對現行法律以及市政府——包括市府、公共服務部門、生態局和生態部——的工作感到失望。目前尚不清楚誰將負責清除後果:是違法者自費,還是城市服務部門動用預算。
與此同時,清理非法垃圾場的資金來自地方預算,而這些預算更應明智地用於學校、醫院和基礎設施發展,而不是用來收拾他人的疏忽後果。
未能發揮作用的法律
問題不僅因承包商的冷漠而惡化,法律漏洞也是原因之一。目前,對於在非指定地點傾倒混凝土的行為,通常只會給予警告或最低罰款,金額為20 MPR(78,640堅戈)。結果,承包商寧可將殘渣「隨便找個地方」倒掉,也比將凝固的混凝土運送到像「北方山脊」這樣的垃圾場更有利可圖。
形式上必要的規範是存在的,但在實踐中,遵守這些規範往往困難重重,而違規行為卻更簡單且沒有嚴重後果。
法律漏洞使人得以逃避對環境造成損害的實際責任。在某些情況下,措施僅限於地方當局的口頭警告。
責任歸屬
如果承包商不僅要承擔行政責任,還要承擔經濟責任,那就好了。不應有任何警告——只有實際罰款和恢復受損環境的義務。
是時候改變規則了
類似案例清楚地表明:現行法規需要重新審視和更新。傾倒建築廢棄物(包括混凝土殘渣)應被視為一種生態違規行為,必須伴隨更有效的懲處措施。其中包括:
- 排除將警告作為主要懲罰手段;
- 提高對生態損害的罰款;
- 強制違法者自費清除後果;
- 引入對建築廢棄物處理的透明監管系統。
我們已向生態局、生態部及首都府發送了正式詢問函,請求其說明在未經許可的地點傾倒混凝土混合物會帶來哪些後果,這可能如何影響土壤、水源和綠地狀況,以及此類違規行為給城市帶來了哪些費用。
Фонд-бюро расследования коррупции