В интернете всё чаще распространяются видеоролики с фактами незаконного слива бетонной смеси — как на окраинах города, так и в его центре. Очередной пример — видео журналиста Михаила Козачкова, на котором видно, как на пустыре в столице бетономешалки сливают остатки бетона прямо на землю.
Аналогичный случай был зафиксирован ранее: редакция ФБРК также получила видео со сливом бетона на строящейся аллее по улице Анет Баба. Виновником оказалось некое ТОО «Ns Tekhgroup»:
«Сообщаем, что в отношении подрядной организации ТОО «Ns Tekhgroup» составлен административный протокол по статье 505 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, а также проведена беседа профилактического характера по недопущению правонарушений», - говорится в ответе управления полиции района «Нура» департамента полиции г. Астана.
В условиях активного строительства в городах всё чаще можно видеть, как остатки бетонной смеси выливают прямо на землю — во дворах, на пустырях, вдоль дорог. Это делается без учёта норм, последствий или здравого смысла. Между тем такая практика — не только варварская, но и опасная.
УДАР ПО ЭКОЛОГИИ
Бетон — вовсе не безвредная масса. Он содержит щёлочи, химические добавки и пластификаторы, обладающие агрессивной реакцией. Попадая в почву, раствор разрушает её структуру, убивает микроорганизмы и уничтожает плодородный слой.
Застывший бетон превращается в непроницаемый барьер: вода не впитывается, возникают лужи и подтопления. Ни деревья, ни трава на таком участке уже не вырастут.
ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ГОРОДА
Горожане, видя видео со сливом бетона, всё чаще разочаровываются в действующем законодательстве и работе городской власти — акимата, коммунальных служб, департамента экологии и министерства экологии. Неясно, кто будет устранять последствия: нарушитель за свой счёт или городские службы за счёт бюджета.
Между тем средства на уборку несанкционированных свалок берутся из местного бюджета, который разумнее тратить на школы, больницы и развитие инфраструктуры, а не на устранение чужой халатности.
ЗАКОН, КОТОРЫЙ НЕ РАБОТАЕТ
Проблему усугубляют не только безразличие подрядчиков, но и пробелы в законе. Сегодня за слив бетона в неположенном месте чаще всего дают лишь предупреждение или минимальный штраф в размере 20 МРП (78 640 тенге). В итоге подрядчику выгоднее вылить остатки «где попало», чем везти застывший бетон на полигон вроде «Северной гряды».
Формально необходимые нормы существуют, однако на практике их соблюдение зачастую оказывается затруднительным, тогда как нарушение — проще и без серьёзных последствий.
Пробелы в законодательстве позволяют избегать реальной ответственности за вред, наносимый окружающей среде. В некоторых случаях меры сводятся лишь к устным предупреждениям со стороны местных органов.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Было бы неплохо, если бы подрядчики несли не только административную, но и материальную ответственность. Никаких предупреждений — только реальные штрафы и обязанность восстановить повреждённое.
ВРЕМЯ МЕНЯТЬ ПРАВИЛА
Подобные случаи ясно показывают: существующее регулирование требует пересмотра и актуализации. Слив строительных отходов, включая бетонные остатки, необходимо рассматривать как экологическое нарушение, которое должно влечь за собой более эффективные меры воздействия. Среди них:
- исключение предупреждений как основной меры наказания;
- увеличение штрафов за экологический ущерб;
- обязательное устранение последствий за счёт нарушителя;
- внедрение прозрачной системы контроля за утилизацией строительных отходов.
Мы направили официальный запрос в департамент экологии, министерство экологии и акимат столицы с просьбой разъяснить, какие последствия несёт слив бетонной смеси в несанкционированном месте, как это может повлиять на состояние почвы, воды и зелёных зон, а также какие расходы несёт город в результате таких нарушений.