水資源與灌溉部在中央通信服務中心的簡報會上報告了灌溉季節的準備工作情況。聯邦調查記者委員會創始人、記者基里爾·帕夫洛夫親自出席了活動，並了解到突厥斯坦州的K-30渠道重建工程已推遲至2027至2029年。而該部門根本無法說出地下水源市場的規模——無論是金額還是立方米數。
事件經過
2026年5月21日，在哈薩克斯坦共和國總統直屬的中央通信服務中心，舉行 了一場關於灌溉季節準備工作的新聞發布會。主要發言人是水資源與灌溉部下屬的水資源監管、保護與利用委員會主席塞爾別克·努倫別托夫。國有企業「哈薩克水務局」副總經理葉爾波爾·薩利赫巴耶夫也回答了記者提問。
努倫別托夫在報告中表示，汛期平穩度過，全國水庫蓄水量達到計劃值，水利工程設施未發生緊急情況。截至5月18日，南部地區水庫累計蓄水262億立方米，比去年同期增加10億立方米。在本生長季節，計劃抽取約110億立方米水用於灌溉120萬公頃播種面積。
會議特別提到了大規模的渠道清理工作：在非生長季節，已清理了1840公里的灌溉渠道。2026至2028年，用於推廣節水技術的撥款為2281億堅戈——是之前三年期間的四倍。其中，89% 撥給南部五個地區：突厥斯坦州獲得315億堅戈，克孜勒奧爾達州獲得120億堅戈，江布爾州獲得118億堅戈，阿拉木圖州獲得44億堅戈，傑特蘇州獲得3.2億堅戈。
與此同時，在伊斯蘭開發銀行貸款框架內，已啟動103條灌溉渠道的自動化工程，總長度約1000公里，灌溉面積為6.5萬公頃。已與農民簽訂了超過2.5萬份供水電子合同。
K-30渠道
簡報會的核心環節之一是聯邦調查記者委員會創始人、記者基里爾·帕夫洛夫與「哈薩克水務局」副總經理葉爾波爾·薩利赫巴耶夫之間關於突厥斯坦州跨經濟體的K-30渠道的問答。
早些時候，聯邦調查記者委員會編輯部已詳細報導過，該設施的岸坡坍塌和未疏浚的渠底對灌溉1700公頃農田以及向熱特卡茲納、扎納達拉和澤爾傑利村莊居民供水構成了實際威脅。我們了解到，根據技術檢查結果，該渠道被歸類為第二類技術狀態，即「可運行的構造」，按照規定，這意味著建議進行大修或重建。
當時，水資源與灌溉部正式回覆聯邦調查記者委員會稱，計劃於2026年開始施工安裝工作。然而，在5月21日的簡報會上，薩利赫巴耶夫表示，造價約60億堅戈的設計預算文件已於2025年編製完成。該渠道屬於地方公有資產，在開始重建前，必須先將其移交給國家資產。重建工作本身計劃在2027至2029年進行。
葉爾波爾·薩利赫巴耶夫指出，從沙爾達拉水庫引水的「機械供水渠道」設施建於2011年，使用的是中國設備，經過15年已達到使用壽命。每年進行的機械清理僅能解決約2公里路段的問題，而對15公里渠道進行全面重建並更換泵站則需要單獨的項目。據他介紹，該項目才剛剛「進入國家審查階段」——距離提交預算申請和實際開工還有好幾個步驟。
90%的渠道屬於第二類：這在實踐中意味著什麼
記者基里爾·帕夫洛夫還問道：整個網絡中有多少渠道被歸類為所謂的「可運行」第二類，實際的水量損失有多少？薩利赫巴耶夫的回答相當引人注目。結果發現，在「哈薩克水務局」管理的3550條灌溉網絡中，90%屬於第二類。只有像克孜勒庫姆渠道和大阿拉木圖渠道這樣的戰略主幹渠才屬於第一類。
這是否意味著全國90%的灌溉基礎設施正式需要大修或重建？按照規範性文件的邏輯——是的，這正是分類得出的結論。與此同時，這些基礎設施仍在繼續運行，而它們的技術狀態在大多數情況下依然如故——岸坡坍塌、渠底未疏浚、滲漏損失嚴重。
關於水量損失的問題，薩利赫巴耶夫證實，主幹渠道的損失超過20%。在跨經濟體和經濟體內層級，即渠道屬於地方公有或私人所有的情況下，他稱損失要高得多。他總結說，在每年抽取的約110億立方米水中，損失約為「正負30億立方米」。也就是說，大約27%的水未能抵達田地。
值得注意的是，20%僅是下限，且僅針對主幹渠道。薩利赫巴耶夫並未說明損失的上限。然而，早在2025年9月，總統卡西姆-若馬爾特·托卡耶夫在年度國情咨文中就直接指出，部分渠道的水量損失高達50%至60%。當時，國家元首還確認，相關主管部門沒有可用水資源量的確切信息，計量技術也已嚴重過時。在2026年5月的簡報會上，情況並未發生根本性改變。
正是為了減少這些損失，該部計劃分階段重建跨經濟體和經濟體內網絡中的4500公里渠道，從江布爾州開始，並將土渠改為槽渠和混凝土結構。
地下水源市場
2026年初，哈薩克斯坦農業領域的非法用水量估計佔總用水量的5%至10%。根據聯邦調查記者委員會的估計，五年前，哈薩克斯坦的地下水源市場規模超過200億堅戈。在簡報會上，基里爾·帕夫洛夫直接提問：目前地下市場的動態如何？
然而，委員會主席塞爾別克·努倫別托夫無法給出全國範圍內非法取水的金額等值或具體數量。他僅以個別流域的數據為例：監測結果發現，有197公頃土地和約79萬立方米的取水行為沒有簽訂合同。據他介紹，現在系統性的計量是通過計費系統和歐洲哥白尼空間監測計劃的數據進行的，「哈薩克水務局」的所有合同自2026年初起已轉為電子格式。但並未提供地下市場的總體數字，無論是以噸還是堅戈計量。
這位官員對記者提問的反應也值得注意，記者指出所討論的不是損失，而是實際上的非法開採和銷售行為。努倫別托夫實際上混淆了兩個概念——技術性損失和非法取水，這本身就非常說明問題。區分這些類別至關重要：前者是工程問題，後者是法律問題。
在2026年生長季節期間，聯邦調查記者委員會編輯部計劃監測供水情況，並自行評估地下水源市場的規模。
這意味著什麼
我們認為，對南部地區，特別是突厥斯坦州的農民而言，本季度的主要風險並非水庫缺水，而是水通過老化的基礎設施無法到達田地。在損失率為27%且90%的渠道屬於第二類的情況下，哪位農民能及時獲得所需水量，很大程度上取決於具體渠道的所有權歸屬及其維護狀況。
對整個行業而言，地下水源市場問題未能解決，意味著保留了一部分取水行為不受計量和稅收約束的制度。轉向電子合同和計費系統理論上為發現此類情況提供了工具，但前提是這些數據被用於分析和執法，而不僅僅是為了匯報。