(2026年3月10日 | 来源：萨姆鲁克-卡泽纳国家福利基金股份公司电子采购门户网站)
哈萨克斯坦公关专家及媒体专家库阿特·东拜 在社交媒体上发表了一系列关于为乌斯季卡缅诺戈尔斯克热电站建设项目采购法律服务的帖子。他声称萨姆鲁克-卡泽纳基金旗下机构的招标可能存在利益冲突。FBK基金会审阅了采购文件及招标记录。
库阿特·东拜的陈述
哈萨克斯坦公关专家、媒体专家以及声誉管理类书籍作者库阿特·东拜在脸书上发布了数篇关于萨姆鲁克-卡泽纳基金及其采购活动的帖子。
他特别关注了哈萨克斯坦东部热电站建设项目的法律服务招标。据东拜称，服务费用可能高达约8亿坚戈，而参与竞标的公司包括律师事务所GRATA。
发帖者还声称，招标要求可能限制了潜在参与者的范围。他认为，技术规范中包含一项要求，即需配备中国法律专家，这可能会减少能够满足资格要求的律师事务所数量。
招标文件核查结果
FBK基金会在萨姆鲁克-卡泽纳国家福利基金股份公司电子采购门户网站上审阅了已公布的采购文件。
根据招标文件，采购方为«乌斯季卡缅诺戈尔斯克能源»有限责任公司。采购标的为乌斯季卡缅诺戈尔斯克燃煤热电站建设项目的法律咨询及代理服务。计划金额为749,168,000坚戈（不含增值税），服务期限至2027年12月。
文件指出，法律顾问需在项目中运用国际法和哈萨克斯坦法律，包括参与国际仲裁以及处理符合FIDIC标准的合同。
招标要求规定必须具备哈萨克斯坦法律、英国法律和中国法律方面的专家。文件注明，中国法律专家需拥有相关专业教育背景以及处理国际EPC合同（工程采购建设）的经验。
参与招标的公司
根据投标审核记录，有两家公司参与了本次采购——«Unicase»有限责任公司和GLF Law Firm Ltd.与«GRATA律师事务所»有限责任公司组成的联合体。Unicase公司报价为6.105亿坚戈，而包含GRATA的联合体报价为7.491亿坚戈。
然而，评审委员会否决了Unicase的投标。在复审记录中指出，核查过程中发现其一名专家的资质及其参与诉讼案件的信息存在不符及不实内容。
此后，招标程序中实际上只剩下一家参与者——GLF Law Firm Ltd.与GRATA组成的联合体。
媒体报道的潜在关联
媒体Shyndyk.kz此前也曾报道过此采购案。该媒体的文章声称，GRATA律师事务所的合伙人是古尔努尔·努尔克耶娃，她是萨姆鲁克-卡泽纳基金北京代表处负责人萨肯·穆拉图勒的妻子。
该媒体指出了潜在的利益冲突，但并未提供国家机构的官方结论。报道中还指出，招标要求可能限制了潜在参与者的数量。
背景信息
乌斯季卡缅诺戈尔斯克热电站建设项目属于能源领域的大型基础设施项目，通过采用FIDIC标准的国际EPC合同实施。
招标文件说明，该项目的法律顾问服务涉及国际法及可能的仲裁纠纷。
此类项目通常有外国承包商和金融机构参与，因此法律顾问服务可能涵盖多个司法管辖区。
社交媒体上讨论的关于配备中国法律专家的要求，是与必须具备哈萨克斯坦和英国法律专家以及FIDIC合同处理经验的要求同时列出的。