FBRK編輯部持續推出系列報導，聚焦於哈薩克斯坦各地區 2024年度最大規模政府採購案的分析。
本次，我們針對 北哈薩克斯坦州 進行調查，該地區將創紀錄的資金投入於 體育項目 及 房地產收購。
足球業的數十億支出：192億堅戈換來平庸成績
北哈薩克斯坦州政府體育與運動管理局 於2024年2月，與 「克孜勒扎爾SK足球俱樂部」有限公司 簽訂了兩份大型合約。第一份合約針對 州代表隊的培訓及參加全國性賽事，金額為 12億堅戈。第二份合約則涉及 備戰哈薩克斯坦乙級聯賽 的服務，金額為 7.2億堅戈。
兩份合約均在招標失敗後，透過簡化的 「單一來源」 程序簽訂。此作法意味著缺乏競爭，並可能對預算資金的使用效率產生負面影響。總計近 20億堅戈 的支出，對地方足球計畫而言，是州財政的一筆巨額負擔。
值得注意的是，第二份合約的初始金額為 8億堅戈，然而在2024年12月，通過補充協議將金額 調降 了 8000萬堅戈。此類調整可能表明正在優化支出，或重新審視了所提供的服務範圍。
成績與投入不成正比
相較於雄心勃勃的資金投入，該俱樂部在2024年的體育成就顯得 極為平淡。在哈薩克斯坦超級聯賽中，「克孜勒扎爾SK」 排名積分榜下半區，未能爭取到歐戰資格。盃賽征程亦未帶來顯著成果——球隊在賽事早期階段即遭淘汰。
在此背景下，預算支持的程度顯得 不成比例。儘管官方聲稱要發展基礎設施和培養後備力量，該俱樂部 並未展現 出在全國賽事中的重大進步。其在哈薩克斯坦盃的突破——擊敗克孜勒奧爾達的 「凱薩爾」 並晉級四強——發生在 2025年春季，即上述合約效期 結束之後。
刑事案件與資金盜用
足球俱樂部的案件在2024年11月出現了意外發展。北哈薩克斯坦州檢察院針對「克孜勒扎爾SK足球俱樂部」有限公司的官員，以 盜用預算資金 的罪名 提起刑事訴訟。案件材料中提到了俱樂部前主席 格里戈里·洛里亞 的名字。
引發調查的原因，是關於該俱樂部 數百萬堅戈債務 的資訊在 社交網絡 上被公開。檢察機關的調查證實了國家資金被挪用的情況。根據哈薩克斯坦共和國刑事訴訟法的要求，調查的其他細節暫未公開。
俱樂部管理層表示，「願意全力配合調查機關」，並將採取措施解決問題。然而，刑事訴訟的啟動本身，就對從州預算中撥出的、用於體育目的的近20億堅戈是否 被專款專用 提出了嚴峻的質疑。
房地產交易：15天內成交11.8億堅戈
2024年，彼得羅巴甫洛夫斯克市政府的 建設、建築與城市規劃局 與 「米拉斯集團」有限公司 簽訂了一項合同，以 11.8億堅戈 的價格收購一棟住宅樓。該交易是透過「因採購失敗而採用的單一來源」採購框架進行的，這表明缺乏競爭性報價。
該合同的一個特點是 極短的交貨期限 ——自財政部登記之日起僅15個日曆天。這表明該建築物已準備好立即移交，並可能指向一筆預先安排好的交易。合同金額包含 1.264億堅戈 的增值稅，未規定預付款。
資金來自州預算的資本支出計劃。收購的建築物享有12個月的保修期，這在此類交易中屬標準做法。供應商提供了 3540萬堅戈 的合同履約保證金。
系統性問題
對北哈薩克斯坦州最大規模採購案的分析，揭示了在沒有競爭的情況下，透過簡化程序簽訂合同的 持續趨勢。此種做法會造成預算資金使用效率低下的風險，並可能助長腐敗模式的產生。
足球合同的情況尤其令人擔憂，數十億的資金不僅未能帶來相應的體育成就，反而成為了因盜用預算資金而進行的 刑事調查 的對象。對俱樂部官員提起刑事訴訟，證實了對國家資金使用效率和專款專用性提出的質疑是合理的。
結論
北哈薩克斯坦州2024年的政府採購顯示，加強對預算資金使用效率監管的 迫切必要性。「單一來源」合同的簽訂做法需要額外的理由和透明度。
對體育領域的數十億投資，必須伴隨著明確的績效標準和關於所達成指標的公開報告。大型房地產交易則需要對價格的合理性以及是否符合市場條件進行仔細的專家評估。
提醒您，我們之前曾報導過 阿特勞州的最大規模政府採購。欲詳細了解首都最昂貴的合同，請點擊此連結。
FBRK編輯部將繼續監測政府採購領域的情況，並在後續報導中呈現對我國其他地區的分析。
未完待續...