ФБРК编辑部继续推出系列报道，聚焦对 2024年哈萨克斯坦各地区规模最大的国家采购项目 的分析。
本次，我们研究了 北哈萨克斯坦州 的情况，该州创纪录的资金被投入到了 体育项目 和 不动产购置 上。
足球领域的数十亿：19.2亿坚戈换来平淡成绩
北哈萨克斯坦州政府 体育运动管理局 于2024年2月与 “克孜勒扎尔体育俱乐部”有限责任公司 签订了两项大型合同。第一项合同关于 州代表队的组建及参加全国比赛，金额为 12亿坚戈。第二项合同涉及 备战哈萨克斯坦第二联赛锦标赛 的服务，金额为 7.2亿坚戈。
这两项合同均是在招标失败后，通过简化的 “单一来源” 程序签订的。这种做法意味着缺乏竞争，可能会对预算资金的使用效率产生负面影响。该地区足球项目的总支出近 20亿坚戈，对本州预算而言是一笔巨款。
值得注意的是，第二项合同的初始金额为 8亿坚戈，但在2024年12月，通过补充协议将金额 减少了 8000万坚戈。这种调整可能表明是在优化支出，或是对所提供服务的范围进行了重新审视。
成绩与投入不成正比
面对雄心勃勃的资金投入，该俱乐部2024年的体育成绩却显得 极为平淡。在哈萨克斯坦超级联赛中，“克孜勒扎尔体育俱乐部” 排名后半区结束赛季，未能进入欧战资格区。杯赛征程也未带来显著成果——球队在赛事早期阶段便被淘汰。
在此背景下，预算支持的力度显得 不成比例。尽管有关于发展基础设施和培养后备力量的声明，但该俱乐部 并未 在全国比赛中展现出实质性的进步。在哈萨克斯坦杯中的突破——战胜克孜勒奥尔达的 “凯萨尔” 并闯入半决赛——发生在 2025年春季，也就是这些合同 履行完毕 之后。
刑事案件与资金盗用
2024年11月，足球俱乐部的情况出现了意外转折。北哈萨克斯坦州检察院针对 “克孜勒扎尔体育俱乐部”有限责任公司 的负责人，依据 侵吞预算资金 的事实 提起了 刑事诉讼。案件材料中提及了俱乐部前主席 格里戈里·洛里亚 的名字。
检查的起因是 社交媒体 上公布的关于 俱乐部数千万坚戈债务 的信息。检察院的检查证实了国家资金被挪用的行为。根据《哈萨克斯坦共和国刑事诉讼法》的要求，调查的其他细节暂未披露。
俱乐部管理层表示 “愿意全力配合调查机关” 并采取措施稳定局势。然而，刑事案件的启动本身 就使 从州预算中拨出的近20亿坚戈体育专项资金的 使用目的备受质疑。
房产交易：15天内成交11.8亿坚戈
2024年，彼得罗巴甫洛夫斯克市政府 建设、建筑与城市规划局 与 “米拉斯集团”有限责任公司 签订了一份价值 11.8亿坚戈 的住宅楼购买合同。该交易是以 “招标失败后的单一来源采购” 方式办理的，这表明缺乏竞争性报价。
该合同的一个特点是 交货期限极为紧张 ——自其在国库登记之日起仅有15个日历日。这表明该楼房已准备好立即移交，并可能指向一笔预先准备好的交易。合同金额中包含 1.264亿坚戈 的增值税，未规定预付款项。
资金来自州预算中的资本支出项目。购置的楼房享有12个月的保修期，这在类似交易中属于标准条款。供货方提供了 3540万坚戈 的合同履约保证金。
系统性问题
对北哈萨克斯坦州最大采购项目的分析揭示了 一种持续的趋势，即通过简化程序、不经竞争签订合同。这种做法带来了预算资金使用效率低下的风险，并可能助长腐败行为。
尤其令人担忧的是足球合同的情况，数十亿坚戈的资金不仅没有带来相应的体育成绩，反而成为了涉及侵吞预算资金的 刑事调查 的对象。针对俱乐部负责人的刑事诉讼的启动，证实了关于国家资金使用效率和专款专用问题的合理性。
结论
2024年北哈萨克斯坦州的国家采购显示出 加强预算资金使用效率监管的迫切必要性。签订“单一来源”合同的做法需要补充更多的论证并提高透明度。
对体育领域的数十亿坚戈投资，必须辅以明确的绩效标准和关于达成指标的公开报告。大型不动产交易需要经过对价格合理性和市场条件符合性的严格审查。
此前，我们曾报道过 阿特劳州最大的国家采购项目。欲详细了解首都最昂贵的合同，请点击 此处链接。
ФБРК编辑部将继续监测国家采购领域的状况，并在后续报道中介绍对其他地区的分析。
未完待续...