马尔代夫正在推进一个价值7.9亿美元的人工岛项目，并准备推出以投资换取居留许可的计划。当局希望在政府债务高企的背景下吸引外国资本，但该倡议引发了关于金融交易透明度、投资者审查和海洋环境保护的质疑。
项目已知信息
据OCCRP报道，Project Ayla项目在努努环礁实施。该区域内正在建设人工岛和用于高端房地产的陆地地块。为建造新陆地，从海底抽取了超过600万立方米沙子。该项目规划建设超过70座高端住宅。
开发方为当地公司Crystal Holdings Private Limited和在迪拜注册的BluRock Group。有关其最终投资者和受益所有人的信息未公开。两家公司均未回应记者的询问。
马尔代夫为何需要外国投资者
政府力图为一国经济吸引更多资金，该国经济正承受严重的债务负担。据国际货币基金组织预测，2026年马尔代夫政府债务将达到约GDP的130%。
经济发展和贸易部长穆罕默德·赛义德曾表示，投资居留计划可为该国带来超过10亿美元的直接和间接收入。
Maldives Pearl Residence计划规定，外国人可通过投资换取居留许可。最低投资金额尚未公布，该计划的法律和监管框架仍在制定中。
金融透明度方面出现了哪些问题
马尔代夫宪法禁止外国人拥有土地，但在特别经济区（SEZ）内规定了最长99年的不动产长期租赁可能性。此类区域还享有税收优惠，包括部分资本利得税和进口关税方面的优惠。
根据特别经济区法律，此类区域内可设立为信托提供服务的外资银行。披露银行客户及银行自身最终受益所有人的信息受到限制：未经所有者同意或法院裁决，披露即属违法。
马尔代夫前信息专员艾哈迈德·阿希德·拉希德指出，由于缺乏公开的所有权登记册，透明度不足。APG也指出了信托监管方面的漏洞以及房地产领域的高洗钱风险。
马尔代夫经济发展部表示，居留计划规定对投资者进行多层级审查。该部门还强调，Project Ayla受反洗钱和反恐融资法律管辖。
谁负责居留计划
政府正与专注于投资居留和公民身份计划的Henley & Partners公司共同制定和实施Maldives Pearl Residence。
此前，该公司因参与其他国家的类似计划而受到批评。Henley & Partners本身否认了以往争议案例表明马尔代夫倡议框架内审查不足的结论。
该公司表示，将协助处理申请和准备建议，而授予居留权的最终决定仍由马尔代夫政府作出。
该项目为何引发环境担忧
通过填海造人工岛来扩大领土之际，马尔代夫正面临海平面上升的脆弱性。该国近1200个岛屿中，约80%位于海拔不到一米处。
环保活动人士警告称，从海底采砂可能损害珊瑚礁、海洋生物和水流。总统穆罕默德·穆伊兹则表示，打算将建设与环境保护措施相结合，包括珊瑚恢复。