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为什么ОСИ(业主委员会)主席的职位成了香饽饽

Submitted by Вера Александрова on
председатель ОСИ

FBRK匿名机器人 收到来自阿斯塔纳“热尼斯-3”住宅小区居民的投诉。居民指控物业共同所有权人协会(ОСИ)主席存在系统性违规行为:非法开设额外银行账户、不提交财务报告、未经会议决定擅自支用资金、以及管理层薪资多次上涨。据报道,在2021年至2025年期间,在没有财务审计的情况下,用于工资、税费和银行服务的支出超过3250万坚戈

未经会议决定开设第三个账户

居民的主要不满是ОСИ主席未经业主大会决定,在银行开设了一个额外的活期账户,用于“收取停车位收入”。根据《住房关系法》,ОСИ主席仅应开设两个账户:活期账户和储蓄账户。

居民就主席行为的合法性向银行提出查询。银行确认,ОСИ注册时确实开设了两个合法账户,但后来出现了第三个账户。同时,银行以银行保密为由,拒绝向居民提供账户资金流动信息,并解释称任何客户都可以通过网上银行无限开设账户。

居民注意到,停车场是拥有195套公寓的住宅楼的地下层,那里设有所有工程设施。根据法律,对于拥有共同基础及共用工程系统的住宅楼,业主应组建一个联合体。在这种情况下的分账做法令人质疑

财务操作

在向住房监察局的投诉中,居民提供了账户间转账的具体数据。六月转账金额超过70万坚戈,但这些操作未反映在主账户报告中,而停车场账户的报告则完全未提供。

停车位缴费收入呈现出奇怪的变化。今年前五个月,主账户收到超过110万坚戈,而其后四个月“独立”账户仅收到不到50万坚戈。个别月份甚至完全没有数据。居民质疑:这些时期业主的缴费去了哪里?

管理层支出激增

附在提交给金融市场监管与发展署(АРРФР)投诉中的文件包含一份五年详细支出表。

管理层(主席、会计师、律师)的薪资从2021年的150万坚戈增长到2024年的430万坚戈。更为显著的是技术人员薪资的变化:三年内增长近4.3倍。五年内管理层工资总额为1410万坚戈

税费支付增长近5倍。期间总计530万坚戈

银行服务费用增加超过6倍。总额约为50万坚戈

五年内,工资、税费和银行服务的总支出达到3250万坚戈。自2023年起,未经会议决定,每年向员工发放13个月工资,并且编制中增加了一名月薪15万坚戈的律师——同样未经居民同意。在ОСИ运营期间,从未进行任何财务审计。审计员三年前已搬离该楼,之后其公寓已登记给另一位业主。

报告模糊不清

据报道,2024年总额为2630万坚戈的年度报告未提交业主大会审批,而是以字小、数字模糊不清的难以阅读的形式张贴在楼道里。该报告中工资和税费为1140万坚戈,占总支出的43.3%

2025年前九个月,在未经批准预算的情况下已支出1750万坚戈。未经会议决定,从公积金中支取了50万坚戈。本年度的预算、ОСИ工作计划以及下一年度的预算均未向居民提供

值得注意的是,年终时主席进行了一次倒填日期的书面调查,提议批准过去一段时期的预算和年度报告,但并非未来一年的预算。文件内容、计算和解释均未提供给业主。

未经说明就收取1280万坚戈专项费用

与此同时,主席尚未提供预算、计算和说明的情况下,就发起了一项金额为1280万坚戈消防安全措施专项费用。她表示ОСИ计划自行采购材料和设备,这部分占总额的60-70%。与此同时,2024年12月,未经会议决定,已从储蓄账户中支取了50万坚戈,用于支付给“Темирсат”有限责任公司的“消防安全审计”费。

居民要求成立由物业委员会物资负责人组成的小组来控制专项费用的支出,但他们的要求被无视。

“热尼斯-3”小区的情况并非个例。公寓楼管理不透明的问题在全国范围内具有系统性

此前,媒体报道称,关于КСК和ОСИ主席工作的投诉经常出现在社区聊天群和社交媒体上。居民无法获得年度报告,不知道一层商业租户支付了多少金额,而收费标准未经业主同意就被提高。据阿拉木图市住房监察局数据,仅2024年一年,就处理了超过6500起关于管理机构活动不透明的投诉。

2025年11月,阿斯塔纳的“扎尔-扎尔”住宅小区爆发了重大丑闻,ОСИ主席选举演变成了一场涉及指控的冲突,包括伪造选票、将资金收集到个人账户以及删除监控录像。一位居民指出:

“有人问我:当主席有什么好处?好处在于资金流向不受控制,法律被随意解释,审计员被阻挠,执行机构几乎不干预。”

专家强调,要质疑КСК和ОСИ的决定只能通过法院,这需要聘请律师并承担高昂费用。对于一个中等规模的住宅楼来说,核查签名可能花费约20万坚戈,而全面审计则需高达60万坚戈

与此同时,ОСИ最初成立的目的是作为一种完全财务透明的自我管理形式,由居民控制支出、批准收费标准并在自愿基础上选举主席。相对于КСК,其主要优势在于“一栋楼一个账户”的原则,旨在确保财务操作的透明。

当局的回应

“热尼斯-3”住宅小区的居民已向多个机构提交了投诉。银行以银行保密为由表示无法提供账户信息。工业和建设部的答复未提出具体建议。住房和住房监察局建议诉诸法庭。金融市场监管与发展署(АРРФР)应于一月初审议该投诉。

在向金融监管机构提交的投诉中,居民建议对立法进行修改:禁止ОСИ开设额外账户,要求主席关闭未经会议决定开设的账户,建立银行监督机制,并批准统一的报告格式。

居民指出,在建立业主联合体时,曾宣称完全财务透明和监督的原则。然而在实践中,监督机制运行不够有效,为违规行为创造了条件。

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