阿克托别“Jibek Joly”住宅小区的购房者已经等待自己的公寓近三年。按照最初的协议，该项目本应在2023年底交付，但施工至今仍未完成。在此期间，项目工期多次变更，公司管理层发生更替，国家机关也查明在吸引购房者资金方面存在违规行为。ФБРК调查了为何购房者至今仍拿不到住房，以及施工究竟进展如何。
这里说的是阿克托别的“Jibek Joly”住宅小区。文件中列明的施工委托方为“Batys 2022”有限责任公司，总承包方为“Батыс Элит Групп”有限责任公司，设计方为“Богомолов Проект Групп”有限责任公司。
三年的等待
根据购房者的集体申诉，按照初步合同，该项目应在2023年12月31日前完工并交付使用。但这一目标并未实现。一些购房者在此期间一直租房居住，并承担额外开支。
其中一位是扎苏兰·阿布迪卡雷克。他购买了“Jibek Joly”住宅小区1号楼的公寓。在与ФБРК交谈时，这名男子表示，该项目规划建设四栋楼。据他所说，1号楼已经建成，但尚未准备好入住——那里没有燃气、电力、排水和供水，内部工程也未完成。2号楼仍处于地基阶段，3号楼和4号楼尚未开工建设。
“第一栋楼就停在那里。我在那里买了一套公寓，是1号楼。我拿不到房，因为没有燃气，没有供电，没有排水，没有水，内部装修也还没做。”阿布迪卡雷克说。
“Jibek Joly”住宅小区的交付期限在公开来源中也发生过变化。在KN.kz上，2024年7月该项目的交付时间标注为同年第三季度，随后推迟到2025年第一季度，之后又推迟到第二季度，再后来推迟到2025年第四季度。目前，“Jibek Joly”住宅小区在该平台上仍被标注为在建项目。
这不是官方施工进度表，但数据显示，项目公开宣称的工期已多次变更。
公司管理层发生更替
在施工持续拖延的背景下，“Batys 2022”有限责任公司内部也发生了变化。阿布迪卡雷克在申诉中写道，2026年5月12日，公司经理和股东组成发生变更。据申诉人称，购房者并未收到书面通知。
在较早的文件中，“Batys 2022”有限责任公司经理为桑吉拜·别克杰格诺夫。目前公司负责人为阿尔加尔·伊斯卡科夫。根据公开数据，这些信息已于2026年8月通过电子政府系统核实。“Batys 2022”有限责任公司注册于2022年3月。
阿布迪卡雷克称，在公司内部变更后，购房者曾被告知有资金继续施工。但据他所说，项目现场并未出现明显进展。后来，据说前任负责人又重新接手了该项目。
“当他把项目交给新创办人时，创办人说他有资金。但从2026年1月开始，他什么也没做，他没有钱。后来，从7月开始我们开始写信，叫来了旧创办人、经理。现在他又重新接手了，老经理。”这名男子说。
编辑部手中没有证实负责人再次更换的文件。因此，ФБРК将这些信息作为购房者的说法加以引述。
委托方和总承包方
文件中列明，“Jibek Joly”住宅小区的总承包方为“Батыс Элит Групп”有限责任公司。该公司注册于2010年，负责人为伊吉利克·斯迈洛夫。这些信息也反映在公开数据库中。
“Batys 2022”有限责任公司和“Батыс Элит Групп”有限责任公司注册在同一地址。仅凭法定地址一致本身并不能说明存在关联关系或违规行为。但这里涉及的是在同一建设项目中分别担任委托方和总承包方的两家公司。
同时，在KN.kz上，“Jibek Joly”住宅小区的开发商标注为“Батыс Элит Групп”有限责任公司。
从2023年到2026年
这件事中最大的矛盾在于日期。
购房者援引初步合同，称项目应在2023年12月31日前完工。而阿克托别州国家建筑安装工程监督局则以2026年12月18日为准。
该部门解释称，这一日期写在最后一份现行的建筑安装工程通知中。因此，国家建筑安装工程监督局目前认为没有理由认定现行施工期限已被违反——该期限尚未届满。
这样一来，购房者所依据的最初期限与建筑监督部门目前采用的期限相差近三年。同时，从国家建筑安装工程监督局的答复中看不出完工时间正式推迟了多少次、变更是由什么原因造成的，以及最初的购房者义务与现行期限之间有何关系。
吸引资金时违反要求
如果说国家建筑安装工程监督局对现行施工期限暂时没有异议，那么对吸引购房者资金的程序则已经产生了问题。
阿克托别市土地关系、建筑和城市建设局下属的“阿克托别市城市学与土地监测中心”国家机构认定，“Batys 2022”有限责任公司实施了旨在吸引购房者资金的行为，但未遵守住房建设参股相关法律要求。
相关部门已依据哈萨克斯坦共和国行政违法法典第320条第2-1款（“违反哈萨克斯坦共和国住房建设参股法和哈萨克斯坦共和国住房法要求”）对公司制作了行政笔录。
同时，行政笔录并不意味着已经对公司作出并生效了追究责任的裁定。
有多少人投资了该项目
根据编辑部掌握的文件，购房者的确切人数和吸引资金总额尚不清楚。
据阿布迪卡雷克称，仅1号楼就有约80套公寓。他声称，2号楼也有购房者。此外，这名男子还表示，甚至连尚未开工的3号楼也曾被拿来出售公寓。
“两栋楼已经卖出去了。甚至连根本还不存在的3号楼也开始卖了。”他说。
ФБРК无法根据现有文件确认已签订合同的确切数量。在没有购房者数量和吸引资金规模信息的情况下，无法确定已查明违规行为的规模，以及可能受影响的人数。
购房者已向总检察院申诉
购房者已向总检察院提交集体申诉。他们请求检查施工延误原因，对委托方和承包方履行义务情况作出法律评价，确定项目完工期限，并采取措施将其投入使用。
阿布迪卡雷克还曾向阿克托别州政府和检察院申诉。但据这名男子所说，在申诉之后，施工何时完工仍不明确。
在与ФБРК交谈前不久，他又一次来到“Jibek Joly”住宅小区。
“我昨天才去过那里，和前经理谈过。什么都没有。它原来停在那里，现在还是停在那里。”阿布迪卡雷克说。
在编辑部掌握的官方答复中，并未注明四栋楼各自的当前完工百分比。
谁来补偿等待的岁月
购房者尤其担心的是，他们在等待公寓期间承担的开支。国家建筑安装工程监督局解释称，关于补偿租房费用、损失以及履行合同义务的要求属于民事法律关系，可以通过包括法院在内的途径解决。
购房者还请求检查项目的财务方面——究竟吸引了多少资金，公司是否有资金完成建设。在编辑部收到的答复中，没有此类财务检查结果。因此，关于资金被侵吞、消失或被挪作他用的说法没有文件证实。
可能的后果
2026年12月18日，国家建筑安装工程监督局目前采用的施工期限将届满。如果届时项目仍未完工，建筑监督部门将有理由在现行期限届满后评估情况。
同时，购房者可能提出的赔偿损失和履行合同义务的要求，仍是单独的民事法律问题。在查明吸引资金违规行为后启动的行政程序，也应单独完成。
编辑部观点
“Jibek Joly”住宅小区的问题已经超出一个未完工小区的范围。人们在建设阶段就把钱投入住房，期待的是，国家监督机制不仅应在投诉后对违规行为作出反应，还应避免出现购房者在付钱之后才知道问题的情况。
就“Jibek Joly”住宅小区而言，对制度提出的疑问正因如此：吸引资金方面的违规是在公寓已经售出、期限已过、购房者开始向国家机关申诉之后才被发现的。
这也迫使人们不仅谈论某个具体项目的命运。哈萨克斯坦还有多少工地正在违规吸引公民资金，却尚未进入监管机构视野？为什么真正扎实的监督往往是在购房者不得不写信申诉并争取检查之后才开始？
住房建设参股中的国家监督，只有在预防问题而不是记录其后果时，才真正有意义。否则风险仍由购房者承担：一个人今天交了钱，而国家却要在多年之后才开始查明开发商是否有必要依据来吸引这些资金。
