По итогам 2025 года министерство сельского хозяйства сообщило о перевыполнении плана по численности крупного рогатого скота (КРС). Однако аудит Высшей аудиторской палаты выявил вопросы к достоверности отдельных статистических данных и методике оценки продовольственной обеспеченности страны.
ЧТО ВЫЯВИЛ АУДИТ ПО ПОГОЛОВЬЮ СКОТА
По данным Высшей аудиторской палаты, план по численности поголовья КРС на 2025 год составлял 8 001 тыс. голов, тогда как фактический показатель, согласно данным минсельхоза, достиг 8 167 тыс. голов.
Вместе с тем аудиторы проанализировали корректность сбора статистики по поголовью КРС. Отмечается, что в январе 2023 года было зафиксировано снижение численности скота на 22,6%, или на 1 900 тыс. голов. При этом уже к январю 2025 года в ряде регионов были отмечены аномально высокие темпы роста показателей.
В КАКИХ РЕГИОНАХ ЗАФИКСИРОВАН НАИБОЛЬШИЙ РОСТ
Наиболее значительное восстановление поголовья в абсолютных значениях аудиторы отметили в нескольких регионах.
В области Абай показатель изменился с минус 320,5 тыс. голов в 2023 году до плюс 331,8 тыс. голов в 2025 году.
В Туркестанской области зафиксирован переход от минус 178 тыс. голов к плюс 215,3 тыс. голов, а в Западно-Казахстанской области (ЗКО) — от минус 50,1 тыс. голов к плюс 200,2 тыс. голов.
Также отмечается, что данные по численности КРС не согласуются с темпами роста производства молока и мяса в стране.
КАК ОЦЕНИЛИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННУЮ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ
Министерство сельского хозяйства отчиталось о достижении целевого индикатора «Уровень обеспеченности продовольственными товарами». При плане 80% фактический показатель по оперативным данным министерства составил 105,8%.
Однако проверка показала, что обеспеченность внутреннего рынка не была достигнута по шести видам продукции. Речь идёт о мясе птицы (78%), рыбе (75%), яблоках (73%), колбасных изделиях (66%), сырах и твороге (56%) и сахаре-песке (34%).
ПОЧЕМУ ВОЗНИКЛИ ВОПРОСЫ К ИТОГОВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ
Как отметили в Высшей аудиторской палате, высокий итоговый показатель обеспеченности был достигнут за счёт значительного перевыполнения по отдельным категориям продукции. В частности, по подсолнечному маслу показатель составил 363%, а по муке — 210%.
По оценке аудиторов, в таких условиях достижение общего индикатора носит формальный характер, поскольку сохраняется импортозависимость по ряду социально значимых продуктов питания.
Кроме того, отмечается, что действующие методические рекомендации по расчёту уровня продовольственной безопасности не учитывают физиологические нормы потребления продуктов питания.
КОНТЕКСТ И ЗНАЧЕНИЕ
Нынешние выводы аудиторов стали не первым сигналом о проблемах с учётом животных и качеством данных в аграрной отрасли.
Ранее прокуратура Костанайской области сообщила о фактах фиктивной вакцинации 1 910 голов сельскохозяйственных животных в Камыстинском районе, а также о завышении статистической отчётности по поголовью на 537 голов. Кроме того, проверка выявила нарушения хранения ветеринарных препаратов и несоблюдение сроков вакцинации.
В июне 2025 года прокуратура Аулиекольского района Костанайской области выявила 1 764 случая фиктивного внесения несуществующего поголовья в базу «Идентификация сельскохозяйственных животных», а также 6 806 случаев внесения сведений о вакцинации, которая фактически не проводилась.
Председатель общественного объединения «Ветеринарные врачи ЗКО», доктор ветеринарных наук Гайса Абсатиров также ранее критиковал официальную отчётность в сфере ветеринарной безопасности. По его словам, прокурорские проверки в регионах выявляли случаи фиктивной вакцинации и приписок несуществующего поголовья.
Проблемы в отрасли связывают и с состоянием ветеринарной службы. На данный момент один ветеринарный специалист в Казахстане обслуживает около 2 тыс. голов скота при нормативе 750 голов, что, по мнению экспертов, осложняет контроль за эпизоотической ситуацией и учёт животных.