Он жыл ішінде, 2013-2023 жылдар аралығында, ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігінің (АШМ) ресми статистикасы мен АҚШ Ауыл шаруашылығы министрлігінің (USDA) тәуелсіз бағалаулары 0,3 млн тонна дәлдікпен сәйкес келді. 2024 жылы бидай бойынша алшақтық кенеттен 2,8 млн тоннаны, ал жалпы астық бойынша 4 млн тоннаны құрады. Есептеу әдістемелері өзгерген жоқ. Басқа нәрсе өзгерді — ресейлік астықтың ҚҚС төлемей әкелінетін, жалған шаруа қожалықтарында өзінің қазақстандық өнімі ретінде тіркелетін және Орталық Азия елдеріне қазақстандық шығу тегі сертификаттарымен реэкспортталатын схеманың ауқымы. ФБРК редакциясы болып жатқан жағдайды түсінуді ұйғарды.
ФАКТІЛІК НЕГІЗ
ҚР АШМ ресми деректері бойынша, 2024 жылы бидай өнімі құрады 18,6 млн тонна, ал 2025 жылы — 20,3 млн тонна. Алайда USDA-ның Астанадағы далалық атташесі бағалады 2024 жылғы нәтижені 15,8 млн тонна деп — ресми көрсеткішпен алшақтық +2,8 млн тоннаны құрайды. Қазақстанның Астық одағы (ҚАО) — нарыққа қатысушылардың өздерін біріктіретін салалық ұйым, бағалайды 2024 жылғы өнімді 16,5 млн тонна деп, ал 2025 жылға болжамды 17,2 млн тонна деңгейінде ресми 20,3 млн тоннаға қарсы қояды. Еуропалық Одақтың спутниктік мониторинг жүйесі JRC MARS 2024 жылдың қазан айында болжады өнімді бес жылдық орташа көрсеткіштен +30% деңгейінде, бұл 16,5–17,0 млн тонна диапазонын береді, бірақ ресми 18,6 млн тонна емес.
Жиынтық астық балансы бойынша көрініс одан да айқын. 2024 жылдың ресми көрсеткіші — 26,5 млн тонна, ал USDA-ның есептік бағасы құрайды шамамен 22,5 млн тонна. 4 млн тоннадағы алшақтық қатарынан екінші жыл өсіп келеді және өз ауқымы бойынша елге жыл сайын ресми және көлеңкелі арналар арқылы келетін ресейлік астықтың құжатталған көлемімен сәйкес келеді. Бұл сәйкестік кездейсоқ емес.
СХЕМА ҚАЛАЙ ЖҰМЫС ІСТЕЙДІ
ФБРК-нің саладағы анонимді дереккөздерінің ақпараты бойынша, бірінші кезеңде ресейлік астық автомобиль, теміржол немесе өзен көлігімен қазақстан-ресей шекарасын кесіп өтеді. Негізгі мән-жай мынада: ресей-қазақстан жолында ешқандай таразы жоқ, тек адамдар өтетін өткізу пункттері ғана бар. USDA далалық мамандарының бағалауы бойынша, 2023 жылы астық жеткізілімдерінің салмағын төмендетуден қазақстандық бюджеттің шығыны $750-ден $800 млн-ға дейін құрады.
Екінші кезеңде әкелінген астық шаруа қожалығына, көбінесе жалған, «Қазақстан аумағында өсірілген» ретінде тіркеледі. Елдегі ауыл шаруашылығы есебі аудандық әкімдіктер деңгейінде фермерлердің өзін-өзі декларациялауы негізінде жүргізіледі. Ешқандай спутниктік немесе физикалық верификация қарастырылмаған. Аудандар түскен деректерді жинақтап, оларды АШМ-ге береді. Осылайша ресейлік астық ресми есепте «қазақстандық өнімге» айналады.
Үшінші кезеңде ол Өзбекстанға, Тәжікстанға, Ауғанстанға қазақстандық шығу тегі сертификаттарымен сатылады немесе шығарылады, «Қазақстан темір жолы» ҰК АҚ (КТЖ) транзиттік теміржол тарифін айналып өтіп, ол бағаланады жылына $85 млн деп.
Мұнда маңыздысы, мұндай операцияларға арналған инфрақұрылым 2024 жылдан әлдеқайда бұрын құрылған. Агроөнеркәсіптік кешенді (АӨК) дамыту тұжырымдамасы туралы мемлекеттік бағдарламалық құжатта 2021–2030 атап өтіледі, ауыл шаруашылығы кооперативтерінің шамамен 42% мемлекеттік субсидиялар алу үшін жалған құрылған. Бұл схеманың дайын және тексерілген жүйеге ауқымдалғанын білдіреді.
МӘТІН: РЕКОРДТЫҚ КӨРСЕТКІШТЕРДЕН БҰРЫН СҰР АРНА БОЛҒАН
Қазақстан арқылы ресейлік астықтың негізгі «сұр» ағыны жылына 1,5–2 млн тоннаға бағаланады және кемінде 2019–2020 жылдардан бері жұмыс істейді. 2021 жылдың ақпан айында-ақ USDA FAS Astana аналитиктері қызметтік жазбада «солтүстік өңірлерден келетін деректердің асыра көрсетілуін» және «Ресеймен есепке алынбаған сауданы» тіркеді, бұл ішкі өндірістің көрінетін көлемін ұлғайтты.
Тек 2024 жылдың қаңтар–маусым айларында Қазақстанға ресми түрде түсті 1,3 млн тонна ресейлік бидай — құс фабрикаларына жем немесе диірмендер үшін шикізат ретінде декларацияланған. Салыстыру үшін, елдегі астықтың жылдық ішкі тұтынуы шамамен 1,7 млн тоннаны құрайды. Осылайша, жарты жыл ішінде заңды арналар арқылы елдің жылдық тұтынуының 76% түсті.
Қосымша құрылымдық фактор — Ресейдің жеткізуші ретіндегі монополиялық жағдайы. 2023 жылы РФ Президенті Владимир Путин Өңіраралық ынтымақтастық форумында мәлімдеді, Ресей Қазақстанның бидай және арпа бойынша астық импортының 98% жеткізушісі болып табылады. Бұл Ресейден импорттың төмендетілуі автоматты түрде ішкі өндірістің асыра көрсетілуіне әкелетінін білдіреді.
РЕСМИ МОЙЫНДАУЛАР
Мұнда ең қызықтысы, алайда, тәуелсіз бағалаулар емес, қазақстандық үкіметтің өзінің іс-әрекеттері мен сөздері. 20 ай ішінде — 2023 жылдың сәуірінен 2024 жылдың желтоқсанына дейін — Қазақстан енгізді бидай импортына төрт дәйекті тыйым салу. Әр жолы ресми тұжырым тікелей себепті атады - Ресеймен шекаралас аудандардан бидай импортының және оны реэкспорттаудың сұр схемаларын жою. Тыйым салулардың толық хронологиясы Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымымен (ЭЫДҰ) тіркелген.
Ең тура ресми мойындау 2024 жылдың қараша айында, ҚР Премьер-Министрі Олжас Бектенов парламент сауалына жауапта мәлімдеді, енгізілген тыйым ресейлік астықты Өзбекстан мен Қытайға реэкспорттауды шектейді. Басқаша айтқанда, елдің атқарушы билігінің жоғары лауазымды тұлғасы ресейлік астықты қазақстандық ретінде реэкспорттау фактісін және оны тоқтату үшін әкімшілік шаралардың қажеттілігін растады.
Кем емес көрс