Қостанай облыстық сотында Қазақстандағы мемлекеттік-жеке меншік әріптестік (МЖӘ) тарихында нүкте қоюы мүмкін драма өрбіп жатыр. Қостанай облысының информатизация басқармасы "Көркем Телеком" ЖШС — "Сергек" бейнефиксация жүйесінің әзірлеушісімен келісімшартты бұзуды талап етіп отыр және бұл дау қарапайым коммерциялық жанжалдан әлдеқайда асып кетті. Бейнефиксация жүйелеріне қоғамдық қатынастың барлық екіұштылығына қарамастан, қостанайлық іс "Сергектің" автокөлік жүргізушілері арасындағы танымалдылығына емес, мемлекеттің өз міндеттемелерін орындауға дайындығына қатысты.
Қазақстанда МЖӘ енгізу әрекеттерінің отыз жылдық тарихы өрлеу мен құлдырауға толы, бірақ "Сергек" сияқты қайшылықты бағалаулар тудырған жоба аз болды. 2017 жылдан бастап елге тараған жүйе біреулер үшін технологиялық прогрестің символына, ал басқалары үшін тітіркену көзіне айналды.
Бірақ қалай айтсақ та, статистика өзі үшін сөйлейді: Астанада жұмыстың бірінші жылында қылмыс саны үштен бірге азайды, жеті жыл ішінде жол-көлік оқиғаларынан болатын өлім-жітім жылына 60 жағдайдан 37-ге дейін төмендеді. Басқа қалалар да осындай көрсеткіштерді көрсетті.
Президент Қасым-Жомарт Тоқаев та жүйенің тиімділігін бірнеше рет атап өтті, мемлекет үшін қосарланған пайданы атап көрсетті: бұзушылықтар мәселесінің технологиялық шешімі және жол полициясындағы сыбайлас жемқорлық схемаларының бір мезгілде қысқаруы. Табысты МЖӘ-нің тамаша үлгісі сияқты көрінеді — жеке инвестор қаражат салады, мемлекет алдын ала шығынсыз жұмыс істейтін жүйені алады, азаматтар — қауіпсіз жолдарды.
Қостанай оқиғасы да стандартты басталды. 2023 жылы облыстың информатизация басқармасы Азамат Кашиевтің басшылығымен "Сергекті" сервистік модель бойынша енгізу туралы шешім қабылдады — бұл кезде мемлекет тек қызметтер үшін төлейді, ал жабдық жеке серіктесте қалады. Мұндай тәсіл айтарлықтай үнемдеуге мүмкіндік берді. Егер Астанада, билік жабдықты мемлекет меншігіне беру арқылы классикалық модельді таңдағанда, жоба 25 млрд теңгеге түскен болса, Қостанайда бар болғаны 3,5 млрд жұмсау жоспарланған болатын.
Кашиев жобаны жеке бақылады, серіктестіктің орындылығын егжей-тегжейлі негіздеп және ұсынылған шешімнің артықшылықтарын атап көрсетіп, оң салалық қорытынды берді. "Көркем Телеком" ЖШС жұмысқа кірісіп, 60 аппараттық-бағдарламалық кешен (АБК), мыңдаған бейнебақылау камераларын орнатуға және полицияның басқару орталығын жаңғыртуға 2 млрд теңгеден астам инвестиция салды.
Жүйе сағаттай жұмыс істей бастады. Тек 2025 жылы қалада 19 млрд теңгеге жуық айыппұл сомасына 1 млн-нан астам бұзушылық анықталды, 400-ден астам қылмыс ашылды. Облыстық полиция департаменті камералардан деректерді үнемі алып тұрды және бүгінгі күнге дейін жүйені пайдалануды жалғастыруда. Тиімді серіктестіктің үлгілі үлгісі сияқты көрінеді.
Алайда 2025 жылдың басында бірдеңе дұрыс болмай қалды. Информатизация басқармасы кенеттен ай сайынғы орындалған жұмыстар актілеріне қол қоюды тоқтатып, барлық төлемдерді қатырды. Екі жыл бойы үздіксіз жұмыс істегені үшін "Көркем Телеком" уәде етілген 3,5 млрд-тан бір теңге де алмады. Ал көп ұзамай келісімшартты бұзу туралы сот талабы түсті.
Ресми себеп өңірлік мемлекеттік аудит департаментінің қорытындысы болды. Бір қызығы, аудиторлар ешқандай қаржылық бұзушылықтарды таппады — барлық қаражат мақсатты жұмсалған, қосымша есептеу немесе өтеу үшін ешқандай сома жоқ. Соған қарамастан, олар кейбір техникалық шешімдердің жазбаша келісімін таппады.
Атап айтқанда, аудиторлар Полицияның жедел басқару орталығында жабдықты ауыстырудың құжаттық ресімделуін таппады. "Сергек" өкілдері жөндеу және жаңа техниканы орнату құқық қорғау органдарымен ауызша келісу және компания есебінен жүргізілгенін түсіндіруге тырысты.
Информатизация басқармасы сондай-ақ орнатылған жабдық келісімшартқа сәйкес енгізілуі қажет "Сергек 2.1" жүйесіне сәйкес келмейтінін мәлімдеді. Камераларды қоспай, көзбен салыстырды және шынымен де эталондық үлгілерден сыртқы айырмашылықтарды анықтады. Компания өкілдері орнатылған нұсқа функционалдығы бойынша мәлімделгеннен асып түсетінін, жүйе толығымен сертификатталғанын және полиция сәтті пайдаланып жатқанын алға тартты.
"Сергектің" жергілікті филиалының басшысы Олжас Шугаев таң қалды: компанияны тікелей тексермеген, барлық шағымдар мемлекеттік серіктеске қатысты болған, ал аудиторлардың барлық ескертулерін компания жедел түрде жойып, қажетті құжаттаманы ұсынған. Дегенмен, бірінші сатыдағы сот анықталған бұзушылықтарды елеулі деп санап, басқарманың талабын қанағаттандырды. Рас, компанияны талапкер талап еткендей, адал ниетті жеткізушілер тізіліміне енгізбеді. Компания апелляциялық шағым берді.
Апелляция барысында Кашиев жаңа шағымдарды еске алды - дәл сол жобаға қатысты, ол екі жыл бұрын жеке мақұлдаған болатын. Оны төрт жылдық мерзім аяқталғаннан кейін жабдықтың жеке серіктесте қалатыны қанағаттандырмады — бірақ дәл осындай шартты оның басқармасы жасасқан болатын. Сондай-ақ, қытайлық Dahua камералары ұнамады — Қазақстанда осындай жабдық шығарылмайтынына қарамастан. Жылдамдықты өлшеудің бағдарламалық әдістеріне де сұрақтар туындады — олардың тиімділігі көп жылдық тәжірибемен дәлелденгеніне қарамастан.
Сонымен қатар, Кашиев АБК-нің кейбір модульдерінде жеке сертификаттар жоқ деп мәлімдеді. Компания өкілдері аппараттық-бағдарламалық кешен біртұтас ретінде сертификатталатынын және тиісті құжаттар шарт жасасу кезеңінде ұсынылғанын түсіндірді. Кашиев шарт жасасу кезінде мақұлдаған дәл сол шешімдердің кенеттен ол үшін қолайсыз болып кетуі таңқаларлық.
Айтпақшы, Қостанай - "Сергек" проблемаларға тап болған жалғыз орын емес. Соңғы жыл ішінде компания Астанадан және Өскеменнен кетті, бірақ әртүрлі себептермен болса да. Астанада келісімшарт жоспарлы түрде аяқталды, жүйе шарт талаптарына сәйкес жұмыс істеуін жалғастыруда. Өскемендегі