Экология департаменті және басқармасы Астананың санитарлық-эпидемиологиялық бақылауы мемлекеттік бақылауға қарсылық көрсету бойынша шеберлік сабағын көрсетті. Біріншілері журналистерден экология бұзушыларының жеке басын алдын ала анықтауды талап етеді, екіншілері компания директорының жоқтығынан медициналық қалдықтарды тексере алмайды.
Сонымен қатар, шенеуніктер ведомстволар арасындағы құжаттарды беру туралы қарама-қайшы айғақтар береді. ФБРК редакциясы астананың мемлекеттік бақылау саласындағы жүйелі ұйымдаспаушылықты көрсететін бір-бірін жоққа шығаратын жауаптар сериясын алды.
ЕСІЛ ЖАҒАЛАУЫНДАҒЫ ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ЗОРЛЫҚ-ЗОМБЫЛЫҚ
Оқиға 2025 жылдың наурыз айында, біз Есіл өзенінің жағасына жақын жерде, Sancy тұрғын үй кешенінің жанынан рұқсат етілмеген қоқыс үйіндісін тіркеген кезде басталды. Бірнеше жүз шаршы метр аумақта құрылыс қалдықтары, тұрмыстық қалдықтар, ескі жиһаздар және органикалық қалдықтар жиналып, елеулі санитарлық-эпидемиологиялық қауіп төндірді.
Жағдай анық сияқты: GPS координаттары бар, фото дәлелдемелер бар, экологияға нақты қауіп бар. Тек бір нәрсе қалады — тексеру жүргізіп, шара қолдану. Бірақ ол ондай емес еді.
«НАҚТЫ СУБЪЕКТІНІ КӨРСЕТІҢІЗ»
Астана қаласының Экология департаменті заңнаманы түсіндіруге шынайы шығармашылық көзқарасты көрсетті. Жауабында шенеуніктер: «Ұсынылған ақпарат негізінде департамент жоспардан тыс тексеру жүргізе алатын нақты субъектіні (табиғат пайдаланушыны) және нақты объектіні анықтау мүмкін емес» деп мәлімдеді.
Қарапайым тілмен айтқанда, экологтар журналистерден өз бетінше тергеу жүргізуді, құқық бұзушының жеке басын анықтауды, содан кейін дайын нәтижелерді күміс табаққа салып әкелуді талап етеді. Сонда ғана, мүмкін, олар тексеруді бастауға мейірімділік танытады.
Мұндай логика заңды сұрақ тудырады: экология департаменті не істейді? Егер олардың қызметі жеке тергеулердің дайын қорытындыларын тіркеуге ғана келсе, онда бұл орган не үшін қажет?
ЗАҢНЫҢ ЗАҢСЫЗ ТҮСІНДІРІЛУІ
Департаменттің ұстанымы абсурдты ғана емес, сонымен қатар қолданыстағы заңнамаға қайшы келеді. Біздің редакция өз қарсылықтарында шенеуніктер «бақылау субъектісі» (тексерілуге жататын тұлға) және «бақылау объектісі» (құқық бұзушылық анықталған аумақ) ұғымдарын заңсыз алмастыратынын дұрыс көрсетті.
ҚР Кәсіпкерлік кодексіне сәйкес, жоспардан тыс тексеру үшін негіз заң талаптарын бұзу туралы жеке және заңды тұлғалардың өтініштері, сенімді негіздер мен растайтын дәлелдемелер болған кезде табылады. Екеуі де толық көлемде бар.
Сонымен қатар, құқық бұзушының жеке басын анықтау тексерудің нәтижесі болып табылады, оның міндетті алғышарты емес. Бақылау объектісі GPS координаттарымен және фото дәлелдемелері бар жердің егжей-тегжейлі сипаттамасымен нақты анықталған.
ҚОЛДАН ЖАСАЛҒАН ПЕШТЕГІ МЕДИЦИНАЛЫҚ ҚАЛДЫҚТАР
Сонымен қатар, санитарлық нормалардың бұзылуымен байланысты кем емес көрсеткішті оқиға орын алуда. ФБРК «Жасыл Экономика» Еуропа-Азия Ассоциациясы» заңды тұлғалар бірлестігімен бірлесіп, Астананың шетінде, Сарыарқа ауданында медициналық қалдықтарды заңсыз жағу фактілерін анықтады. Бейнематериалдарда дроннан қауіпті қалдықтарды теңіз контейнерінің ішіндегі қолдан жасалған пеште жою процесі, қою қара түтіннің шығарылуымен және тән химиялық иіспен бірге түсірілген.
ФБРК редакциясы анықтағандай, жер телімі «Ақырыс2037» ЖШС-не тиесілі, ал кәдеге жарату процесіне «КазМедПроф» ЖШС қатысты болуы мүмкін. Бейне- және фото дәлелдемелермен біз Сарыарқа ауданының санитарлық-эпидемиологиялық бақылау басқармасына жүгіндік.
БАСТЫҒЫ ЖОҚ — ТЕКСЕРУ ЖОҚ
Міне, Экология департаментіндегідей жүйелі проблема көрінді. Санитарлық-эпидемиологиялық бақылау басқармасы «КазМедПроф» ЖШС-не қатысты жоспардан тыс тексеруді тіркеді, бірақ оны жүргізе алмады.
Себебі абсурдтылығымен таң қалдырады: ««КазМедПроф» ЖШС директоры қалада жоқ және оның шегінен тыс жерде, қол қою құқығы бар сенімді тұлға қалдырылмаған. Осыған байланысты басшыны тексеру тағайындау туралы актімен таныстыру мүмкін болмады».
Фантастикалық жағдай шығады: бақылаушылар тек әлеуетті құқық бұзушылар оларды қабылдауға келісім берген жағдайда ғана тексеру жүргізе алады. Бастық орнында жоқ — тексеру жоқ. Барлық құқық бұзушы кәсіпкерлер енді инспекторларға алдын ала жазылуы керек сияқты.
Осы «салмақты» дәлел негізінде тексеру бақылаудан алынды. Медициналық қалдықтар қолдан жасалған пеште жағылуды жалғастыруда, ал шенеуніктер қолдарын жайып — директор жоқ қой!
ҚҰЖАТТАРМЕН ӘКІМШІЛІК АЛМАСУ
Сонымен қатар, Сарыарқа ауданындағы тағы бір қоқыс үйіндісімен классикалық бюрократиялық шатасу орын алуда. Қоршаған ортаны қорғау басқармасы алдымен ресми түрде хабарлады: «Сіз ұсынған материал «Астана қаласының Экология департаменті» РММ-ге жоспардан тыс тексеру ашу мүмкіндігін қарау үшін жіберілді».
Алайда экология департаменті бұл ақпаратты үзілді-кесілді жоққа шығарды: ««Астана қаласының Қоршаған ортаны қорғау және табиғат пайдалану басқармасы» мемлекеттік мекемесінен рұқсат етілмеген қоқыс үйіндісін орналастыру фактілері бойынша материалдар департаментке түскен жоқ».
Классикалық жағдай шығады: не басқарма құжаттарды жіберу туралы өтірік айтады, не департамент маңызды материалдарды жоғалтады. Кез келген жағдайда, мемлекеттік қызметшілердің кәсібилігі күмән тудырады.
ЫҢҒАЙЛЫ КЕЙІНГІ ТҮСІНДІРМЕЛЕР
Ең циниктісі — кейінірек өз нұсқасын өзгерткен басқарманың ұстанымы. Жаңа жауапта шенеуніктер қоқыс үйіндісі «жедел жойылды», сондықтан «департаментке материалдарды жіберу қажеттілігі жойылды» деп мәлімдеді. Өз құзыретсіздігін немесе ашық өтірігін жасыруға арналған таңқаларлық ыңғайлы түсіндірме.
Заңды сұрақ туындайды: егер мәселе шынымен шешілген болса, неге бұл туралы бірден хабарламады? Неліктен «материалдарды жіберу» спектаклін ұйымдастыру керек болды? Және жалған ақпарат бергені үшін кім жауап береді?
НӘТИЖЕ ОРНЫНА ФОРМАЛДЫ КӨЗҚАРАС
Тексеруді бақылаудан алу, тек директордың қалада болмауы және сенімді тұлға қалдырмауы себебінен, қауіпті прецедент жасайды. Кез келген кәсіпкерлік субъектісі жай жоқтығымен мемлекеттік бақылаудан құтыла алады екен.
Басқарма басқа заңды мүмкіндіктерді пайдаланбады: актіні хабарландырумен пошта арқылы жіберу, құжаттарды алудан жалтарған кезде көпшілік хабарландыру, тиісті органдар арқылы басшының келуін қамтамасыз ету шараларын бастау.
Оның орнына шенеуніктер қарапайым жолды таңдады — тексеруді бақылаудан алып, мәселені ұмыту.
МЕМЛЕКЕТТІК БАҚЫЛАУДЫҢ ЖҮЙЕЛІ МӘСЕЛЕСІ
Астаналық бұзушылықтар туралы оқиға