Міне, бірнеше жылдан бері Қазақстан жергілікті деңгейде сайлау процестерін дәйекті түрде кеңейтіп келеді, бірақ аудандық әкімдердің пилоттық сайлау тәжірибесі бірқатар жүйелік проблемаларды көрсетті. Осыдан сұрақ туындайды: ел жаппай тікелей сайлауға дайын ба, әлде бұл қадам қосымша дайындықты қажет ете ме?
2021 жылдан бастап ел үздіксіз сайлау науқандары режимінде өмір сүріп келеді. Егер ауылдық округтерде, тұрғындар үміткерлерді жеке білетін және олардың жұмыс нәтижелерін көретін жерлерде, мұндай тәжірибе белгілі бір тиімділікті көрсетсе, аудандық деңгейде жағдай басқаша көрінеді.
Мұндағы міндеттердің ауқымы түбегейлі өзгеше: бюджеттік шешімдер ондаған мың адамды қамтиды, басқару қателіктерінің салдары айтарлықтай сезіледі, ал сайлаушы мен үміткер арасындағы қашықтық әлдеқайда үлкен. Сонымен қатар, аудандық сайлауға қатысу белсенділігі ауылдарға қарағанда тұрақты төмен, ал үміткерлердің бағдарламаларына қызығушылық төмендейді, бұл дауыс беруді саналы саяси таңдаудан гөрі міндеттемеге айналдырады.
26 қарашада Мәжіліс отырысында депутат Ерлан Саиров реформаны одан әрі дамытуға салмақты көзқарас қажеттігіне назар аударды.
Пилоттық кезең ішінде 52 аудандық әкім сайланғаны хабарланады, алайда олардың бір бөлігі лауазымда бір жыл да тұра алмады, бұл автоматты түрде жаңа сайлау циклін бастап, аумақты басқаруда үзіліс тудырады. Әрбір осындай үзіліс жобалардың тоқтатылуын және шешімдердің кешіктірілуін білдіреді, бұл аудандардың дамуына теріс әсер етеді.
Қаржылық жағы да кейбір сұрақтар туғызады. Тек ағымдағы жылы аудандық деңгейдегі 7 басшының сайлауына бюджеттен миллиард теңгеге жуық қаражат бөлінді. Сайлау науқандарын ұйымдастыру айтарлықтай ресурстарды қажет ететінін ескерсек, әсіресе сайланған әкімдердің бір бөлігі мерзімінен бұрын қызметінен кеткенде, шығындар мен нәтиже арақатынасы туралы орынды сұрақ туындайды.
Депутат Мархабат Жайымбетов аудандық әкімдердің сайлауын жаппай бастауға дейін шешілуі тиіс жүйелік проблемаларға назар аударды. Қазіргі аудан басшыларының жоғары жауапкершілік кезінде өкілеттіктері шектеулі: білім беру, денсаулық сақтау, ветеринария, жұмыспен қамту орталықтары олардың тікелей бағынысынан тыс.
Оның айтуынша, болашақта аудандық деңгей үшін кәсіби кадрлар резервіне айналатын тәжірибелі корпусты қалыптастыруға уақыт қажет.
Аудандық әкімдерді мәслихаттар арқылы сайлауға уақытша көшу туралы ұсыныс демократияландырудан бас тартуды білдірмейді, керісінше бұл жүйелі дайындықтың қажеттілігін мойындау болып табылады. Мұндай формат басқару тұрақтылығын сақтауға, бюджет шығындарын азайтуға және заңнамалық базаны жетілдіру үшін уақыт ұтуға мүмкіндік береді.
Сайып келгенде, реформаның мақсаты тікелей дауыс беруді механикалық түрде кеңейту емес, сайланған басшы нақты өкілеттіктерге ие болатын және сайлау билік институттарына деген сенімді науқандар шоғырымен әлсіретпей, күшейтетін тиімді жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін құру болып табылады.
Естеріңізге сала кетейік, 24 қазанда Республика күніне арналған салтанатты іс-шарада сөйлеген сөзінде Қасым-Жомарт Тоқаев соңғы жылдары Қазақстанда тікелей сайлау тәжірибесін айтарлықтай кеңейткенін атап өтті.
Президент осы үрдісті салмақты талдау қажеттігін және қажетсіз салдарлар пайда болған жағдайда шаралар қабылдау керектігін көрсетті. Оның айтуынша, реформалар динамикалық процесс болып қала береді, мұнда «артық консерватизмге орын жоқ».