Казахстан обсуждает временную приостановку выборов районных акимов

Вот уже несколько лет Казахстан последовательно расширяет электоральные процессы на местном уровне, но опыт пилотных выборов районных акимов показал ряд системных проблем. Отсюда возникает вопрос: готова ли страна к массовым прямым выборам или этот шаг все-таки требует дополнительной подготовки?

С 2021 года страна живет в режиме практически непрерывных избирательных кампаний. Если в сельских округах, где жители знают кандидатов лично и видят результаты их работы, такая практика демонстрирует определенную эффективность, то на районном уровне ситуация выглядит иначе. 

Масштаб задач здесь принципиально другой: бюджетные решения затрагивают десятки тысяч людей, последствия управленческих ошибок ощутимее, а сама дистанция между избирателем и кандидатом значительно больше. При этом явка на районных выборах стабильно ниже, чем в селах, а интерес к программам претендентов падает, превращая голосование скорее в обязанность, чем в осознанный политический выбор.

26 ноября на заседании Мажилиса депутат Ерлан Саиров обратил внимание на необходимость взвешенного подхода к дальнейшему развитию реформы. 

Сообщается, что за время пилотного этапа было избрано 52 районных акима, однако часть из них не удержалась в должности даже года, что автоматически запускает новый цикл выборов и создает паузу в управлении территорией. Каждая такая пауза означает остановку проектов и задержку решений, что негативно сказывается на развитии районов.

Финансовая сторона также вызывает некоторые вопросы. Только в текущем году на выборы 7 руководителей районного уровня из бюджета было выделено почти миллиард тенге. При том, что организация избирательных кампаний требует существенных ресурсов, возникает резонный вопрос о соотношении затрат и результата, особенно когда часть избранных акимов покидает посты досрочно.

Депутат Мархабат Жайымбетов обратил внимание на системные проблемы, которые необходимо решить до масштабного запуска выборов районных акимов. У нынешних руководителей районов ограниченные полномочия при высокой ответственности: образование, здравоохранение, ветеринария, центры занятости находятся вне их прямого подчинения. 

По его словам, требуется время для формирования опытного корпуса сельских акимов, которые в перспективе станут резервом профессиональных кадров для районного уровня.

Предложение о временном переходе к избранию районных акимов через маслихаты не означает отказ от демократизации, скорее это признание необходимости системной подготовки. Такой формат позволит сохранить управленческую устойчивость, снизить бюджетные расходы и выиграть время для доработки законодательной базы. 

В конце концов, цель реформы состоит не в механическом расширении прямого голосования, а в создании эффективной системы местного самоуправления, где избранный руководитель обладает реальными полномочиями, а выборы укрепляют доверие к институтам власти, а не размывают его чередой кампаний.

Напомним, 24 октября, выступая на торжественном мероприятии ко Дню Республики, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что в последние годы в Казахстане существенно расширили практику прямых выборов.

Президент указал на необходимость взвешенного анализа этой тенденции и принятия мер в случае появления нежелательных последствий. По его словам, реформы остаются динамичным процессом, где «нет места излишнему консерватизму».