ФБРК редакциясы Есіл өзенінің бойында журналист Кирилл Павлов анықтаған пайдалы қазбаларды өндіру нүктелерін қарауды жалғастыруда. Алдыңғы бөлімде біз Астана қалалық мәслихатының бұрынғы депутаты Ғабит Сатмағамбетовпен байланысты, өзеннің су қорғау аймағына тікелей жақын жерде құм өндіруді жүргізетін компания туралы айттық. Бұл жолы біздің назарымызға табиғат қорғау заңнамасының сақталуына қатысты сұрақтар туғызатын өндірістің жаңа учаскелері ілікті.
Тергеу барысында біз қиыршық тас өндіру жүргізілетін төрт ірі учаскені анықтадық – бұл тағы бір сұранысқа ие құрылыс материалы. Осы салада жұмыс істейтін компаниялар, шамасы, құрылыс объектілеріне тікелей жақын жерде құрылыс материалдарын өндіру арқылы өздерінің логистикасын оңтайландыруға ұмтылады.
Дегенмен, ҚР Су кодексіне сәйкес, су қорғау аймақтарында су объектілерінің ластануына немесе гидрологиялық режимінің өзгеруіне әкелуі мүмкін әрекеттерге шектеулер қолданылатынын еске саламыз. Ұзындығы 200 шақырымға дейінгі кіші өзендер үшін жағалау сызығынан 500 метр ені бар су қорғау аймағы қарастырылған, ал кемінде 35 метр ені бар су қорғау жолағы ерекше қорғалатын болып табылады.
Спутниктік суреттерді талдау көрсеткендей, ең жақын өңдеу нүктелері жағалаудан шамамен 30 метр қашықтықта орналасқан. Ал өндіру аумағының жалпы ауданы шамамен 800 мың шаршы метрді құрайды. Мұндай ауқымдар қоршаған ортаға ықтимал әсер туралы ойлануға мәжбүр етеді.
Анықталғандай, барлық төрт учаске 2011 жылдың тамызынан бастап «Нефрит Голд» ЖШС ұзақ мерзімді жалдауында. Учаскелер өнеркәсіп, көлік, байланыс және өзге де ауыл шаруашылығына арналмаған жерлер санатына жатады. Олардың мақсатты тағайындалуы «қиыршық тасты және құмды топырақтарды барлау жүргізу және кейіннен өндіру» ретінде анықталған.
Компанияның өзіне қайта оралайық. «Нефрит Голд» ЖШС нарықта 2009 жылдың қазан айынан бастап 15 жылдан астам уақыт бойы бар. Компанияның басшысы және құрылтайшысы Владимир Иванченко болып табылады, ол сонымен қатар бірқатар басқа кәсіпорындарды да басқарады. Оның басқаруында, атап айтқанда, құрылыс жабдықтарын жалға беруге маманданған «Лазурит – Д» ЖШС және «Демонтоит» ЖШС, сондай-ақ қиыршық тас және құм карьерлерін игерумен айналысатын «Горный Хрусталь – VA» ЖШС, «Сарыбиик» ЖШС және «Гранулит» ЖШС бар.
Компанияның бірінші басшысы – Игорь Лекарев – де сол салада белсенді кәсіпкерлік қызметті жалғастырып жатқаны назар аударуға тұрарлық. Оның кейбір компаниялары Ресейде тіркелген: Омбыдағы «Нефрит Омск» ЖШС және Қазандағы таратылған «Тасма-Хром» АҚ, бұл бизнестің трансшекаралық сипатын көрсетеді.
kompra.kz сервисінің деректеріне сәйкес, «Нефрит Голд» компаниясы тұрақты қаржылық қызметпен сипатталады. Құрылған сәттен бастап компания 2,2 млрд теңгеден астам салық төледі, бұл, айтпақшы, біздің тергеудің бірінші бөлімінде көрсетілген компания төлеген сомалардан едәуір асып түседі.
Компания бірнеше жыл бұрын алған болуы мүмкін рұқсат құжаттары ерекше қызығушылық тудырады. 2023 жылы «Нефрит Голд» ЖШС Астанадан оңтүстік-шығысқа қарай 50 км және Волгодоновка ауылынан оңтүстік-шығысқа қарай 2 км қашықтықта орналасқан Ельток кен орнында шөгінді жыныстарды өндіруге рұқсат алды. Рұқсат 2036 жылдың 27 мамырына дейін, жалпы игеру аумағы 700,63 га берілуі керек еді, оның ішінде белсенді өңдеуге 45 га тарту жоспарланған.
Жоспарланып отырған қызметтің әсерін скринингтік қорытындыға сәйкес, өндіру шаңның пайда болуымен және азот оксидтері, темір, күкірт газы және көміртегі қосылыстарын қоса алғанда, әртүрлі заттардың шығарындыларымен байланысты. Өндіріс сонымен қатар металл сынықтары, шиналар, мотор майы, аккумуляторлар сияқты қалдықтардың пайда болуымен бірге жүреді. Зиянды заттардың жалпы жалпы шығарындысы 235,41 т/жыл деп бағаланды, оның 14,39 т/жыл автокөлікке тиесілі. Ельток кен орны, біздің тергеуіміздегі учаскелер сияқты, су қорғау аймағында – бұл жағдайда Есіл өзенінің бойында орналасқаны маңызды фактор болып табылады.
Сол кезде экология министрлігі қызметті жүзеге асыру үшін бірқатар талаптар белгіледі, оның ішінде қоршаған ортаға әсерді бағалауды міндетті түрде жүргізу, жер асты суларына әсерді анықтау және құзыретті органдармен келісу, сумен жабдықтау көзін нақтылау, су бұру бойынша егжей-тегжейлі деректерді ұсыну және т.б. 2023 жылдың шілдесінде компания тіпті осы мәселе бойынша қоғамдық тыңдаулар өткізіп, су қорғау жолағының шекараларын сақтауға уәде берді.
Бірақ біз қарастырып отырған учаскелерге қайта оралайық. Олардың біреуіне құқықты пайдалануды «Нефрит Голд» ЖШС «Нефрит-СВ» ЖШС бөліседі. Бұл компания нарықта 2002 жылдың қаңтарынан бастап 23 жыл бойы бар. Компанияның бірінші басшысы және құрылтайшысы Бақай Мамбеталиев болып табылады. Қызықты факт: Бақай Мамбеталиев сонымен қатар қонақ үй бизнесімен айналысатын «Бусан» ЖШҚ компаниясын басқарады. Компания 2019 жылы Ресейдің Калуга облысының Коряково ауылында тіркелген. Оған қоса, Мамбеталиев мырза, шамасы, Қырғызстан азаматы болып табылады, ол бұрын белсенді кәсіпкерлік қызмет жүргізген. Ал 2017 жылы ол тіпті Ресей СІМ Дипломатиялық академиясының аспирантурасына «Құқықтану» мамандығы бойынша қабылдауға ұсынылғандар тізіміне енгізілді — бұл тізім тек Қырғызстан азаматтарына қатысты болды.
Мамбеталиев мырзаның басшылығындағы «Нефрит-СВ» ЖШС қиыршық тас және құм карьерлерін игерумен айналысады. Бүгінгі таңда бұл ұйым әрекетсіз деп танылғаны ерекше назар аударарлық, бұл заңды сұрақ туғызады: осы жерлерді пайдалануды іс жүзінде қандай құрылым бақылайды? Және «жауапкершілікті бөлудің» мұндайы экологиялық нормалардың сақталуын бақылау шекарасын бұлыңғырлау әрекеті емес пе?
Сондай-ақ, «Нефрит-СВ» ЖШС заңды тұлғалардың республикалық бірлестігі «Қазақстан тауар өндірушілер мен экспорттаушылар одағының» құрылтайшыларының құрамына кіретінін атап өтеміз. Бірлестік 2003 жылдың қаңтарынан бастап 22 жылдан астам уақыт бойы өмір сүріп келеді. Оның басшысы 2004 жылдан бастап Николай Радостовец болып табылады. Айтпақшы, ол сонымен қатар елдің тау-кен металлургия секторының 100-ден астам кәсіпорнын біріктіретін заңды тұлғалардың «Тау-кен өндіру және тау-кен металлургия кәсіпорындарының республикалық қауымдастығының» атқарушы директоры болып табылады.
Есіл өзенінің жанында пайдалы қазбаларды өндіру жағдайын талдай отырып, осы бизнестің халықаралық аспектісіне назар аудармау мүмкін емес. Айталық, «Нефрит-СВ» ЖШС басшысы Бақай Мамбеталиевтің азаматтығы Қазақстанның табиғи ресурстарын пайдаланудың трансшекаралық сипаты туралы маңызды сұрақтар туғызады. Елдің су ресурстарын қорғау контекстінде заңды сұрақ туындайды: басшылары және, мүмкін, негізгі экономикалық мүдделері Қазақстаннан тыс жерде орналасқан кәсіпорындардың қызметін ұлттық заңнама қаншалықты тиімді реттей алады?
Есіл өзенінің бойындағы пайда