哈萨克斯坦社会长期讨论的透明度要求，现将在《基本法》层面得到确立。新宪法规定非营利组织（НКО）有义务披露关于外国资助的完整信息——包括资金流动及资产数据。该条款涵盖来自外国政府、国际机构、外国法人和自然人以及无国籍人士的资金。
具体变化是什么
迄今哈萨克斯坦一直实行外国资助接收方登记册，但据议员评估，其内容只涉及有限的信息范围。
据国家税务机关（КГД）数据，2025年下半年，外国资助接收方为155个自然人和法人。资金和其他财产的总收入超过120亿坚戈。
相比之下，同年上半年，接受外国支持的有186个主体。但关于金额、资金来源及支出方向的数据并未公开。
新的宪法条款要求披露全貌：既需公布收到的资金，也需公布用这些资金购置的资产。这与之前仅记录获得外国资助的事实而不涉及其内容的制度有根本不同。
该条款从何而来
外国资助非营利部门的话题在哈萨克斯坦已讨论多年。2025年底，哈萨克斯坦人民党（НПК）党团领袖马格尔拉姆·马格尔拉莫夫提交了一份议员质询给文化和信息部部长艾达·巴拉耶娃，要求公开流入社会组织和媒体的外国资金的来源及数额。
该质询特别描述了一种所谓的二次赠款机制：资金先进入外国组织的分支机构，然后在国内重新分配——在最终接收方层面，其来源实际上消失于公众监督视野之外。
与此同时，公众领域也出现了关于此类资金流规模的数据。据多家媒体评估，进入哈萨克斯坦社会和媒体领域的外国资金总额可能达到每年约6000万美元。主要捐助方中包括美国国际开发署（USAID），该机构在过去十年中以赠款形式向哈萨克斯坦提供了超过1.5亿美元。
该条款如何纳入宪法
透明度要求被写入宪法制度基础部分——即文件中确定国家结构基本原则的部分。这意味着披露外国资助数据的义务具有宪法义务的性质，而非更容易修改或规避的行业法规条款。
同时，宪法不禁止非营利组织接收外国资助。这涉及的是透明度：公民将能够自主评估基金会的活动，并在掌握其资金来源数据的基础上形成自己的立场。
