涉及数十亿坚戈债务的“恩别克-乌斯季卡缅诺戈尔斯克”国营企业事件，在该企业前厂长多次向国家机关投诉后有了新进展。进入本刊编辑部的文件不仅揭示了该国最大监狱企业系统性违规的细节，也展示了国家机器如何应对潜在滥用职权的信号。
2025年5月，因贪污预算资金而被判刑的凯拉特·乌拉尔别科夫向多个关键国家机关提交了一份大规模的投诉信。情况的悖论在于，这位前厂长实际上是在要求国家对他本人领导期间形成超过十亿坚戈债务的企业进行检查。
乌拉尔别科夫声称，该国营企业崩溃的主要原因是企业的章程任务与重整程序要求之间的矛盾。据称，根据章程，利润应被用于维护东哈州刑事执行系统局机构的公共设施，但法院关于重整的裁决要求将资金用于偿还应付账款。在这份投诉中，这位前厂长详细描述了签订虚假合同的机制，即计划经济部门的员工据称会准备制造那些实际上并非由囚犯劳动力生产的商品的明知虚假的成本核算。
文件中描述的囚犯食品保障状况尤其令人担忧。据指出，自2022年1月起，囚犯们开始投诉产品质量以及肉类和糖的供应量大幅减少。据称，2022年1月至4月的供应不足时期是危机性的。
据消息来源称，在公共服务领域也暴露了同样严重的问题：费率不覆盖实际成本，设备磨损已达到临界水平，对公共事业企业的欠款据称约为3亿坚戈。
会计方面的系统性问题也值得关注。据消息来源称，该企业长期处于账户被冻结状态，税款金额数次变动，并且在2022年发现了价值约1亿坚戈的物资短缺以及10辆机动车辆的缺失，而全面的财产盘点却从未进行。
国家机关对这些投诉的反应也相当耐人寻味。第一批回复于2025年5月下旬开始送达，但大多数部门仅限于正式拒绝。例如，东哈州国家收入局以投诉不符合法律规定为由，将其不予受理退回。东哈州就业与社会计划协调管理局也拒绝处理该投诉，指出所提问题不属于其职权范围。
唯一做出建设性回应的机构是内务部刑事执行系统委员会。在2025年6月2日的答复中称，该投诉已在其职权范围内得到审议，而主管国家机关，包括总检察院、国家内部审计局和经济调查局，正在对该国营企业的活动进行检查，并可能依法采取措施。
据消息来源称，在收到大多数部门的正式拒绝后，乌拉尔别科夫通过电子政务门户网站e-Otinish提交了补充投诉。2025年5月30日，该文件被转发至总检察院，并于6月4日由总检察院某局局长签署后提交给内务部。这份投诉强调，该国营企业实际上没有法人地位，正处于负债超过20亿坚戈的重整阶段，并且通过单一来源方式与该国预算机构签订合同。
尤为值得注意的是2025年6月5日发送给财政部的最终信函。在信中，乌拉尔别科夫直接指出所收到的答复具有形式主义性质，并要求提供关于该国营企业截至2025年第二季度末的债务总额以及所采取措施的具体信息。
对整个投诉和回复链的分析表明，不仅监狱企业的运作可能存在系统性问题，而且国家机器对潜在违规行为信号的回应也可能存在系统性问题。据消息来源称，大多数部门宁愿以程序为由，通过正式拒绝来敷衍了事，相互推卸责任。同时，所提出问题的规模——从数十亿坚戈的债务到囚犯的食品保障问题——需要系统性的方法和跨部门协调。
目前，情况正处于检查措施阶段。据我们所知，总检察院已启动对该国营企业活动的检查。然而，这次检查是否会带来监狱企业运作的系统性变革，还是仅限于追究个别官员的责任，这仍然是一个悬而未决的问题。
“恩别克-乌斯季卡缅诺戈尔斯克”国营企业的事件，凸显了该国监狱系统运作中一个更广泛的问题——囚犯的羁押条件、劳动活动以及惩教机构的公共设施保障等问题，与商业利益和预算限制交织在一起。该国最大监狱企业数十亿坚戈的债务，很可能仅仅是系统性问题的冰山一角。
