關於國家公用事業「恩別克-烏斯季卡緬諾戈爾斯克」數十億債務的事件，在該企業前總監向國家機關提出一系列申訴後，有了新的發展。提交給 FBRK 編輯部的文件不僅揭露了該國最大監獄企業工作中系統性違規的細節，也顯示了國家機器如何對潛在濫權行為的信號作出反應。
2025 年 5 月，因貪污預算資金而被定罪的凱拉特·烏拉爾別科夫向多個關鍵國家機關提交了一份大規模申訴。情況的矛盾之處在於，這位前總監實際上是在要求國家對他本人領導期間形成超過十億堅戈債務的企業進行檢查。
烏拉爾別科夫聲稱，該國家公用事業崩潰的主要原因是企業的章程任務與重整程序要求之間的矛盾。據稱，根據章程，利潤應用於維護東哈薩克斯坦州刑事執行系統（ДУИС）機構的公共設施，然而法院關於重整的判決卻要求將資金用於償還應付賬款。在申訴中，這位企業前總監詳細描述了簽訂虛假合同的機制，即計劃經濟部門的員工據稱準備了明知虛假的成本計算表，用於製造實際上並非由囚犯生產的商品。
文件中描述的囚犯食品供應情況尤其令人擔憂。據指出，自 2022 年 1 月起，囚犯開始投訴產品質量以及肉類和糖供應量顯著減少。據稱，2022 年 1 月至 4 月的供應短缺時期是至關重要的。
在公用事業領域，據消息人士稱，出現了同樣嚴重的問題：費率無法覆蓋實際成本，設備磨損達到臨界水平，且欠公用事業企業的債務據稱約為3 億堅戈。
會計核算的系統性問題也引人關注。據消息人士稱，該企業長期處於賬戶被凍結的狀態，納稅金額變化數倍，並且在 2022 年發現了價值約1 億堅戈的物資短缺以及10 輛機動車失蹤，然而全面的財產盤點從未進行。
國家機關對這些申訴的反應也非常耐人尋味。首批回覆於 2025 年 5 月底開始送達，但大多數部門僅限於形式上的拒絕。例如，東哈薩克斯坦州國家收入局以申訴不符合法律要求為由，將其不予受理退回。東哈薩克斯坦州就業協調和社會計劃管理局也拒絕審議該申訴，指出所提出的問題不屬於其管轄範圍。
唯一做出建設性回應的機關是內務部刑事執行系統委員會。在 2025 年 6 月 2 日的回覆中稱，申訴已在其權限範圍內得到審議，而相關國家機關，包括總檢察院、國家內部審計局和經濟調查局，正在對國家公用事業的活動進行檢查，並可能根據法律採取措施。
據消息人士稱，在收到大多數部門的形式拒絕後，烏拉爾別科夫透過電子服務入口網站 e-Otinish 提交了補充申訴。2025 年 5 月 30 日，該文件被轉交至總檢察院，並於 6 月 4 日由總檢察院某局局長簽署後發送給內務部。這份申訴強調，該國家公用事業實際上沒有法律地位，正處於債務超過 20 億堅戈的企業重整階段，並且以單一來源的獨家方式與國內預算單位簽訂合同。
尤其值得注意的是 2025 年 6 月 5 日發送給財政部的最後一封信。在信中，烏拉爾別科夫直接指責收到的回覆具有形式主義性質，並要求提供關於該國家公用事業截至 2025 年第二季度末債務總額的具體信息以及正在採取的相關措施。
對整個申訴和回覆鏈條的分析表明，不僅監獄企業的工作可能存在系統性問題，國家機器對潛在違規行為信號的反應同樣存在系統性問題。據消息人士稱，大多數部門寧願以程序理由作出形式上的拒絕來敷衍了事，並將責任互相推諉。然而，所提出問題的規模——從數十億的債務到囚犯的食品供應問題——需要系統性的方法和跨部門的協調。
目前，情況正處於核查措施階段。據我們所知，總檢察院已啟動對該國家公用事業活動的檢查。然而，此次檢查是否會導致監獄企業工作的系統性變革，還是僅限於追究個別官員的責任，仍然是個懸而未決的問題。
國家公用事業「恩別克-烏斯季卡緬諾戈爾斯克」事件凸顯了該國監獄系統運作中一個更廣泛的問題，即囚犯的關押條件、他們的勞動活動以及懲教機構的公共設施保障等問題，與商業利益和預算限制交織在一起。該國最大監獄企業的數十億債務，很可能只是系統性問題的冰山一角。