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西哈萨克斯坦州的独特做法:国家租赁曾属于其自身的建筑

Submitted by Вера Александрова on

烏拉爾斯克原先的「沙帕加特」醫療社會機構大樓,已以附買回權的信託管理模式移交給「共和物理數學學校(РФМШ)第31號」有限責任公司。隨後,烏拉爾斯克市教育局所屬的「第23號普通中學」國營機構開始以每月370萬堅戈承租同一場所,用以安置低年級班級。 

根據《烏拉爾斯克週刊》報導,該建築在2022年至2024年期間的租金總額達6450萬堅戈。審計人員感到困惑,既然現在要以預算資金支付租金,當初為何要將機構移交給商業實體? 

西哈薩克斯坦州審計委員會委員葉斯博爾·基斯梅托夫表示,總面積1463.6平方公尺的兩層樓建築,是依據西哈薩克斯坦州政府決議,以附買回權的信託管理模式進行移交。此物件最初移交的目的,是在其場地上興建學校。

「西哈薩克斯坦州教育局作為移交物件的提案方,在信託管理中僅提出一項條件,即信託管理期限為一年,並將用途從特殊社會機構轉變為普通教育機構。並未提出其他提案,也未對投標者提出任何要求。因此,物件移交信託管理的初始目標已被改變。」,聲明中如此表示。

與此同時,獨立評估報告顯示,該物件的評估價值為2.869億堅戈。然而,由於前兩次招標因無人投標而流標,物件價格遂降至7170萬堅戈。 

此外,葉斯博爾·基斯梅托夫指出,受託管理人未能履行額外的招標條件,即在物件場地內設置面積不少於1000平方公尺的足球場、面積不少於420平方公尺的排球場和籃球場,以及面積不少於500平方公尺的訓練場地。

「這些附加條件從一開始就無法實現,在不擴張物件場地的情況下不可能執行。要在現有場地上設置運動場地,需要將現有地塊的寬度從35.5公尺增加到43.1公尺,這就需要額外的土地。這一切皆顯示,物件移交信託管理的條件準備工作品質不佳。」,審計員如此表示。

因此,「РФМШ第31號」有限責任公司自2022年11月起成為該建築的出租方,並將場所轉租,藉此收取每平方公尺2500堅戈的費用。以建築面積1463平方公尺計算,每月可達370萬堅戈。 

與此同時,面積為492.9平方公尺的地下室空間也被一併轉租,但這些空間並未用於教育活動。例如,第23號中學已向受託管理人——「РФМШ第31號」有限責任公司支付了1600萬堅戈的預算資金,以換取使用該建築地下室的權利。

「當我們問校長:『他們租地下室給小學做什麼?』時,他們無法回答。總體而言,形成了一種國家自己將物件交給私人,然後又向受託管理人租回自己物件的局面。我們認為,不應該將『沙帕加特』大樓交給私人,而應該自行將其轉變為普通教育機構。」,葉斯博爾·基斯梅托夫如此聲明。

審計委員會委員認為,如果當局希望受託人在該建築所在地建造一所新學校,就應要求其制定設計預算文件並通過國家審查,同時明確規定學校的容納人數,並當然要督促其實際興建。

「對位於西哈薩克斯坦州、烏拉爾斯克市、阿拉木圖街109/3а號,總面積1463.6平方公尺的兩層樓建築移交信託管理的行動與結果進行分析,顯示國家機關在此項目上的工作不力,行動缺乏協調,導致出現國家向私人租用自身財產的空前情況。」,審計人員得出結論。

據報導,信託管理期限將於今年八月屆滿,「РФМШ第31號」有限責任公司必須及時為該建築取得普通教育機構資格、建造運動場地,並完成建築物的買回。