阿拉木图的一群土地所有者向哈萨克斯坦总统卡瑟姆-若马尔特·托卡耶夫提交了集体请愿书。
请愿者代表100多名地块所有者的利益，他们因被追缴土地地籍价值和农业生产损失费用而受损——这些款项是在地块被正式从“私人副业”（LPH）类别转为“个人住房建设”（IZHS）类别多年之后才开始被要求缴纳的。
市政府如何开始追缴
根据哈萨克斯坦反腐败署（现为哈萨克斯坦国家安全委员会反腐败局）于2023年5月23日出具的分析报告，2019年至2022年期间，阿拉木图共有134块土地（面积21.5公顷）变更了用途。
其中113块土地（面积15.77公顷）的所有者未向预算缴纳费用——据“政府为民”国有公司计算，未缴金额超过10.7亿坚戈。
该报告公布后，阿拉木图市政府通过土地关系管理局开始向所有者发出审前索赔函，随后提起诉讼。
其中至少有一宗案件已由法院审理：2026年5月（注：原文如此），法院责令被告向预算缴纳超过2000万坚戈——包括地块地籍价值和农业生产损失费用。
法院驳回了关于诉讼时效已过的论点，指出时效从反腐败机构发现违法行为之时起算，而非从地块用途变更之时起算。
所有者不同意之处
请愿者声称，他们的地块位于居民点范围内，其中许多地块上数十年来一直建有住宅，而且此前变更用途是得到国家机关自身批准的，未附带任何缴费要求。
需指出的是，《土地法典》第107条（“居民点土地的概念和构成”）将居民点范围内的LPH土地归为住宅区，而非农业区。
所有者还指出，反腐败署报告中对这一条款的引用并不完整——关于住宅区的表述中省略了现行版法典中存在的“连同宅旁地块”等字眼。
请愿者另外援引事实，指出国家正式允许使用养老金储蓄购买地块，且正是用于LPH和IZHS用途——以改善住房条件和建造房屋。
他们认为，这与目前根据以LPH土地为农业用地之定性而提起的诉讼相矛盾。
法院已作出的裁决
此前，阿拉木图市政府本身曾试图在法庭上对反腐败署的指令提出异议。
阿拉木图专门跨区行政法院于2023年4月驳回了市政府的诉讼请求。阿拉木图法院上诉合议庭于2023年12月和哈萨克斯坦共和国最高法院合议庭于2024年8月均维持了该裁决。
这些裁决涉及反腐败局指令本身的合法性，而非针对具体所有者的诉讼中土地定性的问题——在这一问题上，上级法院尚未形成统一实践。
背景
反腐败机构报告中有一个类似的案例——一块面积为2公顷、欠缴1.26亿坚戈的地块——早在2023年7月就已出现在公开来源中。
据请愿者称，类似的做法已经影响到阿拉木图数百名地块所有者，并可能波及全国数千名此类土地的所有者。
针对个别所有者的诉讼仍在继续审理中。
