Группа собственников земельных участков в Алматы направила коллективное обращение Президенту Казахстана Касым-Жомарту Токаеву.
Авторы представляют интересы более 100 владельцев участков, пострадавших от практики взыскания с них кадастровой стоимости земли и потерь сельскохозяйственного производства - платежей, которые начали предъявлять спустя годы после того, как участки официально перевели с категории «личное подсобное хозяйство» (ЛПХ) на «индивидуальное жилищное строительство» (ИЖС).
КАК АКИМАТ НАЧАЛ ВЗЫСКАНИЯ
По данным аналитической справки Агентства по противодействию коррупции РК (ныне - Служба по противодействию коррупции КНБ РК) от 23 мая 2023 года, за 2019–2022 годы в Алматы целевое назначение изменили у 134 земельных участков площадью 21,5 га.
По 113 из них площадью 15,77 га собственники не внесли плату в бюджет - недополученная сумма, по расчётам госкорпорации «Правительство для граждан», превысила 1,07 млрд тенге.
После публикации справки акимат Алматы через управление земельных отношений начал направлять собственникам досудебные претензии, а затем - иски.
По меньшей мере одно из таких дел уже рассмотрено судом: в мае 2026 года суд обязал ответчика выплатить в бюджет более 20 млн тенге - кадастровую стоимость участка и потери сельхозпроизводства.
Суд отклонил довод о пропуске срока исковой давности, указав, что отсчёт начался с момента, когда нарушение выявил Антикор, а не с момента изменения целевого назначения участка.
В ЧЁМ НЕ СОГЛАСНЫ СОБСТВЕННИКИ
Заявители утверждают, что их участки находятся в границах населённых пунктов, на многих из них десятилетиями стоят жилые дома, а смену целевого назначения ранее одобрили сами государственные органы без каких-либо требований об оплате.
Отмечается, что статья 107 Земельного кодекса («Понятие и состав земель населенных пунктов») относит земли ЛПХ в границах населённых пунктов к жилищной, а не к сельскохозяйственной зоне.
Собственники также указывают, что в справке Антикора эта статья процитирована не полностью - из формулировки о жилищной зоне исключены слова «с приусадебными земельными участками», которые присутствуют в действующей редакции кодекса.
Отдельно заявители ссылаются на то, что государство официально разрешает использовать пенсионные накопления для покупки участков именно с целевым назначением ЛПХ и ИЖС - для улучшения жилищных условий и строительства дома.
По их мнению, это противоречит той квалификации земель ЛПХ как сельскохозяйственных, на основании которой сейчас предъявляются иски.
ЧТО УЖЕ РЕШИЛИ СУДЫ
Ранее сам акимат Алматы пытался оспорить предписание Антикора в суде.
Специализированный межрайонный административный суд Алматы в апреле 2023 года отказал акимату в удовлетворении иска. Решение оставили в силе апелляционная коллегия суда Алматы в декабре 2023 года и коллегия Верховного суда Республики Казахстан в августе 2024 года.
Эти решения касались правомерности самого предписания антикоррупционной службы, а не квалификации земель в исках к конкретным собственникам - по этому вопросу практика вышестоящих судов пока не сформирована.
КОНТЕКСТ
Похожий пример из справки антикоррупционного ведомства - участок площадью 2 га с недоплатой 126 млн тенге - публиковался в открытых источниках ещё в июле 2023 года.
По словам заявителей, аналогичная практика уже затронула сотни собственников участков в Алматы и потенциально может коснуться тысяч владельцев подобных земель по всей стране.
Судебные разбирательства по искам к отдельным собственникам продолжаются.
