生态学家和鸟类学家 鲁斯兰·乌拉扎利耶夫 报告称,2025年7月14日至18日,在“阿斯塔纳总体规划”科学研究设计院大楼内,计划举行关于阿斯塔纳市2035年总体规划修订草案的公众讨论。正如乌拉扎利耶夫所强调的,这次讨论直接关系到小塔尔德科尔湖泊群的未来。
“可以说,在这一周内,某种程度上将决定小塔尔德科尔湖泊群的命运。问题是,在当前版本的总体规划中,湖泊区域被规划用于开发建设。但这忽略了这些湖泊在该区域实际存在的现实。我们正在努力争取让湖泊重新回到首都的总体规划中,就像此前版本中那样。”——生态学家在其Facebook页面上写道。
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据乌拉扎利耶夫称,小塔尔德科尔湖曾被标注在有效期至2030年的总体规划上,其周边区域被划定为休闲区。然而,在2020年12月的首都土地委员会会议上,决定将湖泊群的土地从水域基金类别转为居民点用地类别。
生态学家认为,这一步骤是一种法律手段,前市长阿尔泰·库利金诺夫领导的市政府试图借此正式绕过法律限制,为开发建设准备场地。但乌拉扎利耶夫表示,将湖泊从一种土地类别转为另一种类别,并未剥夺其作为水体的地位。
“根据哈萨克斯坦共和国土地法典第107条,居民点土地的类别分为四个功能区:住宅区、社会区、商业区和其他区。其他区包括‘水库和水域用地,即河流、天然和人工水体及水域、水保护区、水利工程及其他水利设施所占用的土地’。也就是说,即使属于居民点土地类别,水体也不会失去其本质,仍然属于水体。”——乌拉扎利耶夫坚持认为。
他强调,自2021年起,就出现了一波与现行总体规划相悖的详细规划方案(ПДП)修订浪潮。这些详细规划方案无视保护湖泊的生态和法律依据,计划在现有湖泊的位置进行多层建筑开发。
乌拉扎利耶夫声称,这违反了哈萨克斯坦共和国《建筑、城市规划及建设活动法》第47-1条第1款,该条款禁止批准不符合已批准总体规划的详细规划方案。
据这位生态学家介绍,2023年8月举行了新总体规划的主要公众讨论,但即使在这个版本中,七个湖泊中有五个的实际存在也完全被忽视。只有两个水体(5号湖和7号湖)保留在地图上,其余湖泊位置被多层建筑所取代。
“我使用‘画出来’这个词并非偶然。在我看来,新的总体规划并不是按照科学和法律要求的方式设计的,而是大部分情况下确实是被‘画出来’的。”——生态学家指出。
据鲁斯兰·乌拉扎利耶夫称,2023年11月,他与首都市长热尼斯·卡瑟姆别克举行了个人会面,讨论了将9号湖重新纳入地图的问题。当时市长指示将其纳入新总体规划,同年12月,该湖确实出现在了开放规范性法律文件网站上的项目文件中。
然而,生态学家强调,在政府于2024年1月批准的总体规划版本中,9号湖再次消失了。
“令人愤慨的是,新的总体规划通过了所有审批并获得了正面结论。我的结论是,授权机构的专家甚至没有阅读该项目的说明书,也没有查看所附的图纸。而他们本应仔细查看这些文件。”——他指出。
此外,乌拉扎利耶夫提请注意“阿斯塔纳总体规划”院本身附在项目中的内部材料。特别是在图纸上:
- ГП-4 “综合体用地建设评估” — 湖区被标记为“不利于建设”(紫色区域)。
- ГП-11 “自然生态框架” — 同一区域被认定为高水位洪水期季节性淹没区。
“即使是‘阿斯塔纳总体规划’院进行的内部分析和用地评估也表明,在湖区的建设是不利的!怎么可能忽视这样的事实?”——生态学家质疑道。
他还引用了哈萨克斯坦共和国总统府的建议,这些建议附在总体规划项目中,明确指示要保留水域。
“证明这一点的是附在总体规划项目中的一封信。总统府建议保留湖区。但我们看到,这一建议最终也被忽视了。”——乌拉扎利耶夫写道。
生态学家强调,当前对总体规划的修订讨论,是将湖泊重新纳入法律和城市规划框架的最后机会。
“这篇帖文也是因为已宣布的针对新总体规划的修订公众讨论而发的。讨论将于2025年7月14日至18日在‘阿斯塔纳总体规划’院大楼(曼贝托夫街22号,上午10:00至下午18:00,午休时间)举行,最终的讨论将于2025年7月22日上午10:00在同一地点举行。因此,我请求所有关心此事的首都居民展现出自己的公民立场,前来参加这些公众讨论,为保护湖泊发声。”——生态学家呼吁道。
回顾一下,2023年,FBRK编辑部对小塔尔德科尔湖干涸问题进行了大规模新闻调查,分析了超过100个地块和360多公顷土地,并编制了该地区最大土地所有者名单。调查详情请阅读此链接。
Фонд-бюро расследования коррупции