2023年初，时任农业部长叶尔波尔·卡拉舒克耶夫宣布，2022年国家已收回520万公顷农业用地。同时据悉，2023年计划再收回500万公顷未使用的农业用地。
此项工作旨在执行总统关于采取合理利用国家土地资源、减少牧场短缺措施的指示。唯一直接负责此程序的部门是土地资源管理委员会。
然而，我们开始收到来自各地区的投诉，其中大部分来自科斯塔奈州，内容涉及土地被收回的对象是小型和中型农场，而最初的目标是针对大庄园主的土地。
哈萨克斯坦反腐败基金编辑部决定更详细地研究各地区最大土地所有者的面积变化动态以及这些农业从业者的声誉，并从并非主要产粮区的巴甫洛达尔州开始分析。
«阿克扎尔生产»农业公司有限责任公 司
2023年，巴甫洛达尔州最大的农业用地所有者是«阿克扎尔生产»农业公司有限责任公 司 (生产肉类及家禽肉制品)。该公司自2013年起注册。公司首任负责人是古尔齐拉·卡兹洛娃，创始人是艾特穆罕默德·科扎别科夫。
卡兹洛娃还拥有«什甘»信贷合作社有限责任公 司。艾特穆罕默德·科扎别科夫出现在诸如«什甘»信贷合作社有限责任公 司、«巴甫洛达尔塔斯»有限责任公 司、«农业机械服务»协会法人联合体、«STK PV»有限责任公 司、«卡扎尔肯»有限责任公 司、«奥尔扎拜·巴特尔基金会»公共基金会等公司中。
«阿克扎尔生产»农业公司有限责任公 司在纳税义务方面属于高风险等级。2023年，该农业公司已缴纳约360万坚戈税款（2022年为460万坚戈，2021年为320万坚戈，2020年为320万坚戈）。
«阿克扎尔生产»农业公司有限责任公 司拥有超过40份国家合同，其中最大的几份是2016-2017年与巴甫洛达尔州体育文化管理局下属的«奥林匹克后备专项寄宿学校-学院»国立公共事业机构签订的马肉供应合同，总额约900万坚戈。
关于该公司的诉讼，2016年«巴甫洛达尔州土地关系和检查局»国立机构向法院起诉«阿克扎尔生产»农业公司有限责任公 司，要求强制收回土地，原因是2013年检查中发现该公司未按指定用途使用近3000公顷的牧场土地。
当局曾发出指令要求一年内消除此违规行为，但«阿克扎尔生产»农业公司未在规定期限内采取措施按指定用途使用土地。尽管如此，巴甫洛达尔州 межрайонный экономический суд驳回了收回土地的诉讼，因为认为国家机构未能提供充分的证据证明土地被非正常使用。
此外，2019年，«阿克扎尔生产»农业公司有限责任公 司因在未加盖相应文件印章的情况下向国外运输马奶酒，被处以总额290万坚戈的行政罚款。
另据俄罗斯媒体报道，2020年鄂木斯克州俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局专家在海关发现一起无兽医随附文件的罐头越境运输事件。据称，根据现有标签，罐头生产商为«阿克扎尔生产»农业公司有限责任公 司。
«阿拜»有限责任公 司
巴甫洛达尔州的另一个大型土地所有者是«阿拜»有限责任公 司 (种植谷物和豆类作物，包括育种)。该公司自1994年起注册。公司首任负责人和创始人是尼古拉·米勒。
«阿拜»有限责任公 司在纳税义务方面属于中等风险等级。2023年，该公司已缴纳约6320万坚戈税款 （2022年为9440万坚戈，2021年为1.141亿坚戈，2020年为9790万坚戈）。
该公司拥有超过40份国家合同，其中最大的几份是：2019年与巴甫洛达尔州教育局下属«额尔齐斯区教育局»国立机构签订的石煤和褐煤运输服务合同，金额为810万坚戈；2021年与巴甫洛达尔州卫生局下属«额尔齐斯区医院»PVC国立公共事业机构签订的褐煤供应合同，金额约1980万坚戈。
此外，该公司还提供各种服务，如公共服务（垃圾堆放场覆土、扫雪工作）、场地租赁、供水等。值得注意的是，该公司没有涉及谷物的合同。
负责人兼创始人尼古拉·米勒还拥有«NAN»农场和«额尔齐斯实验农场»有限责任公 司。«阿拜»有限责任公 司有约70起诉讼，尼古拉·米勒本人有约14起。
«加利茨科耶»有限责任公 司
«加利茨科耶»有限责任公 司 (饲养乳用牛)，在巴甫洛达尔州拥有约7.07万公顷土地，于1998年注册。公司所有者为莉迪亚·卡西齐娜和亚历山大·卡西钦。亚历山大·卡西钦还拥有«加利茨科耶和K»有限责任公 司和«卡斯科农业服务»有限责任公 司。莉迪亚·卡西齐娜拥有个体工商户«卡西齐娜 L. F.»。
该公司在纳税义务方面属于中等风险等级，并有74.6万坚戈的增值税债务。2023年，该公司缴纳了约1.958亿坚戈税款 （2022年为3.203亿坚戈，2021年为1.988亿坚戈，2020年为1.365亿坚戈）。
该公司拥有约200份国家合同，其中最大的几份是：2020年和2023年与巴甫洛达尔州«乌斯片卡区住房公用事业、客运、公路、建设、建筑和城市规划处»国立公共事业机构签订的建筑工程合同，金额分别为2840万坚戈和9290万坚戈。
此外，该公司还提供各种服务，如公共服务（供热、供水、垃圾和废弃物清运等）、场地租赁、产品供应、建筑工程等。
2019年，«BIK»农场通过法院成功认定«乌斯片卡区土地关系处»国立机构与«加利茨科耶»有限责任公 司签订的面积为4600公顷的土地租赁合同无效，理由是该委员会允许不符合要求的申请者参与竞标。
2021年，又举行了一次类似的竞标，之后该区区长也向法院提起诉讼，要求认定与中标者签订的合同无效。法院最初支持了区长的诉求，但后来推翻了之前的判决。
«农业-达姆»有限责任公 司
2023年巴甫洛达尔州第四大大庄园主是«农业-达姆»有限责任公 司 (种植谷物和豆类作物，包括育种)。该公司自2010年起注册。公司首任负责人是鲁斯兰·布克耶夫，创始人是鲁斯兰·斯马古洛夫、马迪娜·扎库波娃。斯马古洛夫还拥有«Synergy PV»有限责任公 司和«Ekibastas»有限责任公 司。马迪娜·扎库波娃拥有个体工商户Ertis Nan。
«农业-达姆»有限责任公 司在纳税义务方面属于中等风险等级。2023年，该公司缴纳了约9060万坚戈税款 （2022年为1.151亿坚戈，2021年为1.128亿坚戈，2020年为5700万坚戈）。
该公司拥有超过40份国家合同。2018年，«巴甫洛达尔州客运和公路管理局»国立机构与«农业-达姆»有限责任公 司签订了卡奇雷-米哈伊洛夫卡-俄罗斯联邦边界公路养护合同。合同最终金额为2.795亿坚戈。
«农业-达姆»有限责任公 司的另一份大合同是2020年与«帕夫洛达尔»社会经济创业公司股份公司签订的供应1000吨一等面粉合同，金额为1.08亿坚戈。除面粉供应外，该公司还提供诸如公路养护、割草和垃圾堆放场覆土等服务。
2022年，由于面粉价格大幅上涨，哈萨克斯坦竞争保护和发展署在分析中发现，2021年期间一些市场参与者以不合理的高价销售面粉。据此，反垄断机构向多家公司发出通知，其中包括«农业-达姆»有限责任公 司。
2023年4月，科斯塔奈州地区国家收入局向法院提起诉讼，要求认定«卡津诺瓦齐亚LTD»有限责任公 司与«农业-达姆»有限责任公 司之间的合同无效。据报道，2019年，«卡津诺瓦齐亚LTD»有限责任公 司向«Green Food»有限责任公 司销售了价值超过1.663亿坚戈的商品。在检查中，该机构无法确定货物的来源。
法院认定，供应商是«农业-达姆»有限责任公 司，但由于未能提供证明这些交易合法性的必要文件，相关交易被认定为无效。
«AGROEXPORT PAVLODAR»有限责任公 司
«AgroExport Pavlodar»有限责任公 司 (饲养其他动物)，在巴甫洛达尔州拥有约5.96万公顷土地，于2020年注册。公司首任负责人和创始人是卡纳特别克·乌津巴耶夫。乌津巴耶夫也是«Agroexport LTD»有限责任公 司的创始人之一。
«AgroExport Pavlodar»有限责任公 司在纳税义务方面属于中等风险等级。2023年，该公司缴纳了约280万坚戈税款 （2022年为760万坚戈，2021年为2650万坚戈，2020年为790万坚戈）。
2022年，在转移自有牲畜过程中，«AgroExport Pavlodar»有限责任公 司的几头奶牛脱离牛群，掉入田野中间挖出的沟渠中。结果，该公司因宰杀牲畜和租用运输工具打捞动物而遭受损失。
后来，该公司试图通过法律程序向在其土地上挖沟的土地使用者——«Vector Vision»有限责任公 司索赔物质损失。«Vector Vision»有限责任公 司的代表在法庭上声称，那不是沟渠，而是在其自有土地上合法挖掘的蓄水池。法院驳回了«AgroExport Pavlodar»有限责任公 司的诉讼请求。
2020年，卡纳特别克·乌津巴耶夫与自己另一家公司打起了官司。作为«AgroExport LTD»有限责任公 司的创始人之一（乌津巴耶夫占25%，«曾吉巴巴-2009»有限责任公 司占75%），乌津巴耶夫向该公司的法律地址发送了关于提供该公司活动信息的请求，特别是有关资产、收入、支出等的信息。
然而，由于该公司不在注册地址办公，信件未被接收。结果，乌津巴耶夫向法院起诉«AgroExport LTD»有限责任公 司，要求强制提供相关信息，理由是他作为创始人，有权了解这些信息，并且至少要知道自己公司的实际地址。
此外，同年，根据«AgroExport LTD»有限责任公 司参与者特别股东大会的结果，通过了关于公司活动的一系列决议。乌津巴耶夫对这些结果不满意，此外，他声称仍未获得之前要求的信息，因此再次向法院提起诉讼。
法院支持了他的诉讼请求。但看来，乌津巴耶夫此后仍未被纳入公司事务，因为后来他又以类似方式要求提供«AgroExport LTD»有限责任公 司的活动信息，并废除他没有亲自参加的会议结果。
关于«AgroExport LTD»有限责任公 司的活动，据公开资料报道，2019年该公司在«瑟巴加»国家计划框架内担任牛只供应运营商。«阿克普拉»农场打算从俄罗斯购买240头«赫里福德»品种牛，并向运营商支付了1.26亿坚戈的预付款。
余款应在收到第一批动物后支付。然而，«AgroExport LTD»有限责任公 司未能在合同规定的期限内交付牛只。我们之前曾报道过巴甫洛达尔州另一个农户遇到的类似情况。
记得，«阿塔-科内斯»农场曾想通过国家计划从德国购买种畜。当时的运营商是«农业遗传»有限责任公 司。然而，在将款项汇给运营商后，该农场始终未能收到牲畜，而交易最终以诉讼收场。最终，巴甫洛达尔的农民不仅钱和牲畜都没得到，还背上了债务。
与«阿塔-科内斯»农场不同，«阿克普拉»农场在合同到期42天后，最终还是从«AgroExport LTD»有限责任公 司那里得到了部分牲畜。此外，法院还追回了剩余的5000万坚戈欠款。
«胜利»有限责任公 司
«胜利»有限责任公 司 (种植谷物和豆类作物，包括育种) 于2008年注册。公司首任负责人是弗拉基米尔·波利亚科夫，创始人是柳德米拉·索罗金娜、加林娜·托尔马乔娃、拉里莎·帕霍莫娃、娜塔莉亚·波利亚科娃。
该公司在纳税义务方面属于中等风险等级。2023年，该公司缴纳了约2.514亿坚戈税款 （2022年为3.253亿坚戈，2021年为2.016亿坚戈，2020年为1.671亿坚戈）。
2020年，«胜利»有限责任公 司因从德国供应商购买农业机械时违反哈萨克斯坦共和国外汇法规要求，两次被处以总额1110万坚戈的罚款。
«农夫»农场有限责任公 司
«农夫»农场有限责任公 司 (种植谷物和豆类作物，包括育种) 自2014年起注册。创始人是：米哈伊尔·奥舍夫、马加梅德·奥舍夫、阿里·奥舍夫。
奥舍夫家族出现在诸如«金属生产联合体»有限责任公 司、«布拉茨拉夫-东方»有限责任公 司、«庄园»有限责任公 司、«Trade Export PV»有限责任公 司以及巴甫洛达尔州«车臣-印古什民族文化协会“哈尔坎·巴尔特”»社会组织等公司中。
«农夫»农场有限责任公 司在纳税义务方面属于低风险等级。2023年，该公司缴纳了约3.349亿坚戈税款 （2022年为4.753亿坚戈，2021年为3.04亿坚戈，2020年为1.097亿坚戈）。
«MTS 扎伊马»有限责任公 司
«MTS 扎伊马»有限责任公 司 (饲养其他牛和水牛)，占用巴甫洛达尔州3.41万公顷农业用地，自2002年起注册。首任负责人是阿布科扎·阿布古日诺夫，创始人是艾古丽·别尔季耶娃、巴特尔别克·阿尔达别尔格诺夫。
阿尔达别尔格诺夫还出现在«Asyl»信贷合作社有限责任公 司和«ABK 科米尔»有限责任公 司中。巴特尔别克·阿尔达别尔格诺夫是1.312亿坚戈强制执行案件的债务人。他的商业伙伴艾古丽·别尔季耶娃欠«哈萨克农业金融»股份公司约1.3亿坚戈。
«MTS 扎伊马»有限责任公 司在纳税义务方面属于高风险等级。2023年，该公司缴纳了1040万坚戈税款 （2022年为220万坚戈，2021年为580万坚戈，2020年为840万坚戈）。
此外，该公司本身也因强制执行案件欠多家法人和自然人的债务，总额达3.218亿坚戈，自2021年起有13项来自司法执行员的注册行为禁令，以及41.2万坚戈的税务欠款。
2017年7月，巴甫洛达尔州巴彦阿乌尔区检察官通过法院从«MTS 扎伊马»有限责任公 司追回了此前不合理发放的140万坚戈补贴，原因是该公司提交申请时提供的文件不齐全。
2019年2月，我们之前报道过的«阿拜»有限责任公 司通过法院从«MTS 扎伊马»有限责任公 司追回了710万坚戈的欠款，用于支付此前供应的货物。2020年，«农业科姆服务»有限责任公 司也以类似方式从«MTS 扎伊马»有限责任公 司追回了近300万坚戈的债务。
此外，2021年12月，法院作出判决，要求«MTS 扎伊马»有限责任公 司向«谢尔科沃农业化学KZ»有限责任公 司支付4660万坚戈的欠款。2022年1月，又从该公司追回了4860万坚戈，用于支付给«阿斯塔纳-南»有限责任公 司。
除此之外，«MTS 扎伊马»有限责任公 司，如同我们多次提到的 «AgroExport LTD»有限责任公 司和«农业遗传»有限责任公 司一样，在2020年曾担任«瑟巴加»国家计划框架内的种母畜供应运营商，同样声名狼藉。
据公开资料报道，«MTS 扎伊马»有限责任公 司应向一位企业家供应60头来自北美的«赫里福德»品种牛，价值3000万坚戈。然而，在向运营商支付款项后，«MTS 扎伊马»有限责任公 司的其中一位所有者巴特尔别克·阿尔达别尔格诺夫便消失得无影无踪，连警方也未能找到他。
在此前一年，有500头牲畜也以类似方式“消失”，据称这些牲畜是«MTS 扎伊马»有限责任公 司之前作为运营商引进的。这一切是在埃基巴斯图兹市长决定亲自查看并向其他农民展示进口奶牛的状况时被发现的。然而，市长被拒绝参观，有关动物的信息也被严密隐瞒。
据媒体报道，当时埃基巴斯图兹市长的调查被州长布拉特·巴卡乌奥夫严厉阻止，而这500头失踪奶牛的故事以及巴特尔别克·阿尔达别尔格诺夫的下落至今仍是个谜。
«扎纳-奥勒»农场有限责任公 司
«扎纳-奥勒»农场有限责任公 司 (饲养其他牛和水牛)，在巴甫洛达尔州拥有3.86万公顷土地，自2015年起注册。公司首任负责人和创始人是凯拉特·伊布拉耶夫。
凯拉特·伊布拉耶夫也是以下组织的参与者：«艾达波尔库雷利斯»有限责任公 司、«艾达波尔公司»有限责任公 司、«伊佐尔斯特罗伊»有限责任公 司、«阿瑟尔库姆»有限责任公 司、«贝塔尔亚洲贸易»有限责任公 司、«贝塔拉齐亚»有限责任公 司、«奥尔扎拜·巴特尔基金会»公共基金会和«科克托别-农业»农业消费合作社。
«扎纳-奥勒»农场有限责任公 司在纳税义务方面属于中等风险等级。2023年，该公司缴纳了280万坚戈税款 （2022年为310万坚戈，2021年为810万坚戈，2020年为430万坚戈）。
2019年11月，该农户向埃基巴斯图兹市警方报案，称40匹马被盗。很快马匹被找到，而«埃基巴斯图兹市警察局»国立机构向法院提起诉讼，要求«扎纳-奥勒»农场有限责任公 司赔偿物质损失。
执法机关声称，由于该农场对其财产的不作为、疏忽和不重视，导致警力被分散。结果产生了汽油费用并支付了警员工资。法院驳回了警方的诉讼请求。
2022年3月，埃基巴斯图兹市国家收入局向法院提起诉讼，要求认定«卡尔供应»有限责任公 司和«KrgSnab»有限责任公 司与«扎纳-奥勒»农场有限责任公 司的交易无效，理由是交易存在违规行为。最终，这些涉及总金额1570万坚戈、收款方为«扎纳-奥勒»农场有限责任公 司的交易被法院撤销。
«农业翁德雷斯»有限责任公 司
巴甫洛达尔州的另一个最大土地所有者是«农业翁德雷斯»有限责任公 司 (种植谷物和豆类作物，包括育种)，于2015年注册。公司首任负责人和创始人是马拉特·巴卡乌奥夫。
«农业翁德雷斯»有限责任公 司在纳税义务方面属于中等风险等级。2023年，该公司缴纳了3470万坚戈税款 （2022年为6060万坚戈，2021年为6040万坚戈，2020年为3060万坚戈）。
马拉特·巴卡乌奥夫还拥有«巴卡乌奥夫»农场、«德梅乌»信贷合作社有限责任公 司、«门库尔»有限责任公 司、«农业翁德雷斯»有限责任公 司以及«阿尔滕达拉»巴甫洛达尔州私营企业主体联合体。
据公开资料显示，马拉特·巴卡乌奥夫是巴甫洛达尔州前州长布拉特·巴卡乌奥夫的亲兄弟，后者于2020年5月因被指控滥用职权，被判处限制自由3.5年，并被终身剥夺担任国家公职的权利。
2019年，媒体指出，前州长的亲属在该地区还拥有诸如«扎纳朱尔德兹»、«恩别克农场»、«农业家PV»和«朱马别克农业»等公司。
前州长的另一个弟弟——阿扎马特·巴卡乌奥夫曾负责从事粮食仓储业务的«门库尔斯基粮仓-PV»有限责任公 司。该公司成立于2012年，于2018年停止活动。在其存续的六年里，该公司未缴纳任何税款。
提醒一下，哈萨克斯坦反腐败基金编辑部正在分析哈萨克斯坦最大土地使用者的变化动态，旨在查明近期从他们手中收回了多少农业用地。通过了解巴甫洛达尔州的土地情况，很明显，面积并未发生根本性变化。土地资源管理委员会的土地收回工作为了谁的利益，目前尚不清楚。
接下来，我们将审视更主要的产粮区——科斯塔奈州最大土地所有者的面积变化动态。
未完待续……