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专家评估了美国反腐败政策变化的影响

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Эксперт оценил последствия изменения антикоррупционной политики США

美国总统唐纳德·特朗普的政府改变了对反海外贿赂法的执行方式。据政治经济学家洛伦佐·克里帕的看法,国际合作的削弱以及反腐败规范可能被选择性适用,给全球反腐败体系带来了风险。

美国的反腐败政策发生了怎样的变化

据OCCRP报道,2025年初,唐纳德·特朗普的政府暂停执行《反海外腐败法》(Foreign Corrupt Practices Act, FCPA)。该文件已实施近50年,禁止美国公民和公司为获取商业优势而贿赂外国官员。

六个月后,该法恢复执行,但美国司法部被要求收窄调查优先事项。

另一项变化是宣布美国退出欧洲委员会反腐败国家集团(GRECO)。美国当局打算倚重单边工具,包括制裁和签证限制。

专家为何对新方法的有效性存疑

政治经济学家、斯特拉斯克莱德大学教师洛伦佐·克里帕认为,单边措施在反腐败斗争中不如国际合作。

他以FCPA的历史为例。尽管该法早在1977年就已通过,但最初二十年几乎未被适用。情况在1990年代末签署经济合作与发展组织(OECD)反海外贿赂公约之后发生了变化。

据克里帕说,国际协议有助于创造条件,使美国公司不再处于相比其他国家竞争对手更不利的地位,而那些国家对外国官员的贿赂并不以同样严格的力度予以追究。

变化如何反映在股票市场上

在克里帕与合著者共同进行的一项研究中,他们考察了金融市场对暂停执行FCPA的反应。

随后,此前受到调查的公司的股票因预期反腐败监管放松而上涨。与此同时,上涨主要涉及美国公司,而外国同类公司并未获得类似效应。

克里帕认为,这种差异可能表明市场预期对美国企业更为宽松,而对外国公司则实施更严格的监管。不过专家指出,规则改变后时间尚短,新案件也不多。

为何国际协议可能不够

在另一项合作研究中,克里帕及其合著者考察了OECD公约对公司行为的影响。

结果显示,受该协议约束的公司中贿赂行为的减少,实际上被未加入该协议国家的竞争对手此类行为的增加所抵消。

研究人员称此为腐败向协议范围之外转移的效应。克里帕认为,为解决该问题,需要扩大反腐败条约的国际参与。

美国的政策能否改变

克里帕还提到以伊丽莎白·沃伦为首的美国参议员小组的一项立法倡议——《FCPA强化法案》。该法案提议延长与违反FCPA相关案件的诉讼时效,以保护该法的适用免受可能再次暂停其执行的政治决定影响。

专家对该文件获得通过的前景评价不高,并主要将其视为一种政治信号。

他认为,对FCPA持续适用的立法保障可以增强投资者对反腐败规则的信任,并降低寄希望于监管放松的动机。

同时,克里帕强调,拟议的修改本身并不能解决对美国公司和外国公司可能采取不同做法的问题。

Источник
OCCRP
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