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Антикор выявил многочисленные нарушения в СК-Фармации при закупке медикаментов

Submitted by Вера Александрова on
лекарства

反腐局与卫生部联合对「СК-Фармация」有限公司(СКФ)的活动进行了外部腐败风险评估。

「分析结果显示,СКФ存在严重的腐败风险,阻碍了其及时、高质量地为民众提供药品和医疗器械、发展制药业和工业等任务的落实」,反腐局新闻处表示。

据悉,超过一半的药品采购拍卖采用直接确定承包商的方式进行,而未经过选择程序。为此提供便利的,是规则中设定的标准——即使只有一份投标申请,也能确定中标方。

「制药公司利用这一漏洞,与其他供应商串通,以最高价格赢得招标。因此,未能确保竞争和降低采购成本。例如,2020-2023年拍卖结果的绝大部分节约金额(81%)仅来自全部拍品(共6513件)中的8%(567件)。每三件拍品中就有一件(1969件,占30%)完全没有降价(降幅为0至30坚戈)」,通报中称。

该部门认为,中间供应商频繁在拍卖第一轮退出、成对参与以及「轮流获胜」等现象表明,卡特尔串通行为被广泛使用。据称,最近的调查已证实,这样做是为了制造虚假竞争并维持高价采购。

此外,在医疗设备采购中,招标委员会允许不符合招标条件的供应商参与拍卖。同时,委员会还无视专家的负面评审意见。

与此同时,反腐局还发现了13份医疗设备采购合同,这些合同价格不同,但技术规格相似。

此外,据悉在8家本土生产商(手套、注射器、碘等产品)的经营活动中,存在进口外国产品而非真正生产的迹象。

「进口数据、生产所需数量的产品而进口的原材料不足、生产能力短缺,以及电力与用水量异常偏低,均指向这一点」,通报中称。

与此同时,反腐局还发现了与以下情况相关的腐败风险:「绕开竞聘程序安排人员入职、竞聘委员会中缺乏独立成员、未采取措施消除利益冲突、集体调动、违规批准额外补贴、奖金、差旅费,以及向实际上未在СКФ工作的个别员工发放工资」

「总体而言,外部分析结果表明,СКФ的管理组织不善,无法在应有水平上完成所设定的任务。СКФ几乎不直接与生产商合作,所有工作都通过中间商进行。这些中间商实质上是多余的『中介』,它们从生产商处购买药品再转卖给СКФ,以此牟利。而且,此类供应均以最高价格进行,通过卡特尔串通手段规避竞争」,该部门表示。

值得注意的是,即使是与СКФ签订了长期合同的本土生产商,也采取了涉及虚假生产的操纵手段。最终,为全面采取反腐措施,反腐局与卫生部于5月12日批准了一项组织行动计划,以消除上述腐败风险。