2021年，News Price 发表了一篇关于АО «СПК Shymkent»的调查报告，该公司当时由时任董事长包尔江·坎金领导。记者们揭露了国家社会企业家公司如何以发展地区为名，实则增加哈萨克斯坦的外债，并通过涉及预算资金、土地和家族企业同步扩张的阴谋中饱私囊。
FBRK编辑部按原文发布材料，保留作者的拼写和标点。
在哈萨克斯坦的每个州中心或直辖市，都有一个股份公司，其100%的创始人是当地执行机构——州或市政府。这些组织被称为“社会企业家公司”，并拥有相应的名称——АО «СПК «Astana»、АО «СПК «Shymkent» 等。
最初，成立这些组织的目的是为了帮助发展地区的社会企业家精神，并在季节性价格上涨期间稳定食品价格。然而，正如哈萨克斯坦通常发生的那样，一个好的想法被传统的执行方式破坏了。如今，社会企业家公司（СПК）已经渗透到各个领域，甚至参与了外债的形成。
例如，截至2020年初，АО «СПК Shymkent» 在哈萨克斯坦共和国外债结构中的份额为115亿坚戈，其中仅利息就高达20亿坚戈。如果当时的市长加比杜拉·阿布德拉希莫夫不是一个挥霍无度、把预算当成自己的口袋的人，这些利息本是可以避免的。
至于在食品价格上涨时稳定价格，СПК建立的稳定基金和以低价向市场“投放”产品的机制，实际上只让公司领导层和参与稳定基金建设的人中饱私囊。
要相信这一点，只需在谷歌搜索“СПК 稳定基金 刑事案件”，就会出现超过6000条结果。其中可以看到负责稳定基金的人员被判刑的金额——普通公民就算活两辈子也赚不到那么多钱。
АО «СПК «SHYMKENT»
在СПК中，АО «СПК «Shymkent» 是哈萨克斯坦共和国外债形成的领头羊。2019年，共和国预算执行审计委员会发现市政府的工作存在巨大违规行为，其中包括20亿坚戈的财务违规，以及超过100亿坚戈的低效规划。
当时，АО «СПК Shymkent» 在市政府担保下发行债券，用于实施国家住房建设计划“7-20-25”，金额为100亿坚戈（约合2350万美元）。而且，他们这样做没有通知财政部，并且以年利率9.75%发行债券，而不是国家计划通常规定的0.25%。这样一来，奇姆肯特市的居民就欠下了20亿坚戈（约合470万美元）的债务。
当时的（截至2021年 - FBRK编者注）АО «СПК «Shymkent» 董事会主席包尔江·坎金承诺，他领导的公司在财务报告方面将成为其他СПК中的佼佼者。
这也难怪，坎金本人拥有经济学学士学位、工商管理硕士（Master of Business Administration）学位，非常善于在财务报表中玩数字游戏。例如，СПК 2019年的财务报表显示，该公司当年通过出售固定资产（直接参与生产活动并使用超过1年的资产）获得了37亿坚戈，然而，在同一份报告的“资产负债表”部分中可以看到，年初该股份公司的固定资产总额仅为1100万坚戈。
根据法律和会计准则，该公司无权出售金额远超过报告期初余额的资产。即使这些资产是在报告期内出现并被确认为固定资产，其用于生产活动也必须超过1年。这真是经典的“要么穿内裤，要么摘十字架”的尴尬局面。
АО «СПК «Shymkent» 及其负责人包尔江·坎金不断虚张声势，打肿脸充胖子，吹嘘自己多么高效，但数字通常说明相反的情况。例如，为了不经过竞标就从预算中获得14.67亿坚戈（近350万美元），СПК只需宣布发行股票，然后市政府通过唯一股东的决定，将这些资金直接从城市预算划拨到股份公司的账户。
在АО «СПК «Shymkent» 的网站上写道: “«Shymkent»社会企业家公司是一个地区发展机构，通过吸引投资等方式刺激地区的经济活动，并充当形成有竞争力的可持续生产的催化剂”。然而，如果СПК 不隐藏其阴谋，即按地籍价值拿走土地，然后按市场价格出售项目用地，那么还谈什么竞争力？
而且，СПК获取土地的方式毫无竞争力可言，用的还是那套用自己发行的股票来支付的老把戏。根据唯一股东——奇姆肯特市市长的决定，为了支付АО «СПК «Shymkent» 的股票款项，将价值7050万坚戈（约16.7万美元）的赛马场建筑物和构筑物资产转让给该公司。这些资产原属于国立机构“奇姆肯特市民族与马术运动综合体育俱乐部”的资产负债表。
今年年初，围绕这块地已经爆发了争议，当地居民反对在赛马场原址上建造精英住宅小区。当时的市长穆拉特·艾特诺夫保证说：“我们讨价还价了。谈判很激烈。他们想免费拿走赛马场。谈判非常艰难”。不过，这位哈萨克斯坦第三大城市的领导人从未保证过谁会从这笔交易中受益，但根据СПК的惯用伎俩，这肯定不是老百姓。
任何阴谋，套用一句名言，都是有名字的。在我们的案例中，就是：
坎金·包尔江·托克博拉托维奇 – 1987年6月23日出生于巴甫洛达尔州，在巴甫洛达尔市和苏莱曼·德米雷尔大学学习。目前（截至2021年 - FBRK编者注）担任АО НК СПК «Shymkent» 董事会主席、奇姆肯特市铁人三项联合会主席以及奇姆肯特自行车运动联合会分部的第一负责人。
他曾在ТОО «Deloitte»、АО «Темірбанк»、АО «Arcelor Mittal Темиртау»、АО «哈萨克斯坦开发银行»担任不同职务，在瑞士日内瓦的 «Union Bancaire Privee» 担任顾问，以及在АО «阿斯塔纳国际金融中心管理局»担任资产管理服务市场发展部副主任。
2016年11月至2019年1月，他曾担任АО НК СПК «Astana» 董事会第一副主席。
坎金经常在他的Instagram故事中提及，招聘时优先考虑本地候选人，但依然能看到“团队迁移”的痕迹：
- 拉苏尔·伊利姆巴耶夫 – АО «СПК «Shymkent» 董事会副主席（截至2021年 - FBRK编者注），碰巧与董事会主席坎金在同一时期在阿斯塔纳工作。这是他的 Facebook。
- 别克博拉特·凯尔别科夫 – АО «СПК «Shymkent» 董事会副主席（截至2021年 - FBRK编者注），巧合的是，他在巴甫洛达尔出生和长大。自2017年起，他和伊利姆巴耶夫一样，在 «阿斯塔纳会议局» 工作，该机构隶属于市政府并与АО «СПК «Astana» 积极合作。想仔细看看的：这是他的 Facebook 和 VK。
- 里纳特·萨利梅诺夫 – 董事会顾问（截至2021年 - FBRK编者注）。同样巧合的是，他和董事会主席一样出生在埃基巴斯图兹。这是他的 Facebook、Одноклассники 和 Twitter。
家族企业
随着包尔江·坎金的职业发展和工作地点的变动，他的家族企业也发生了一些变化。如果说他唯一的弟弟的公司——«ТОКАЙ GROUP»的这些变化不太明显，那么包尔江的妻子——坎金娜·阿谢利·穆赫塔罗夫娜的业务周转则明显增加。
除了在上述ТОО «ТОКАЙ GROUP»担任负责人外，这位高管的伴侣还是以下公司的负责人和创始人：
- ТОО «АЛМЕУС-БИЗНЕС»，2012年注册，位于科克舍套，主要业务为 – 电信、计算机和电视网络铺设的电气安装工程。公司缴纳税款为0坚戈。
- ТОО «Super Family» – 公司运营超过6年，注册于阿斯塔纳，业务类型 – 门户网站活动，历史缴纳税款略高于100万坚戈。
- ТОО «SILICON STEPPE» – 一家首都的小型ТОО，ОКЭД编码为“门户网站活动”，纳税额为零。除坎金娜外，该公司成员还包括乌马罗夫·鲁斯兰·米尔加里耶维奇和尼格梅托夫·帖木儿·叶尔加利耶维奇。
- ТОО «FINMENTOR.KZ»，总部位于首都的公司，业务类型为“其他信息技术活动”。该公司2019年和2020年缴纳税款低于10万坚戈。除了坎金娜·阿谢利外，ТОО «FINMENTOR.KZ» 的创始人还包括该公司董事巴塔耶夫·阿尔曼·阿曼克尔迪乌雷，他同时还参与了ТОО «ATYRAU INVEST PARTNERS» 和非营利组织 «QAZAQ ASSOCIATION OF MINORITY SHAREHOLDERS (QAMS)»。
- ТОО «СТРОЙ ТЕХ IC» – 一家拥有17年历史的建筑公司，注册于科克舍套，负责人为叶先诺夫·穆赫塔尔·扎尼别科维奇（也是 «哈萨克斯坦建设者联盟»阿克莫拉州分会法人实体联盟地区分会 和 «阿克莫拉州空手道联合会 (WKF) 和道会 刚柔流 松涛馆 系东流»社会组织的创始人）。
除坎金娜外，«СТРОЙ ТЕХ IC» 的创始人中曾包括库尔曼巴耶夫·纳里曼·拉赫梅图洛维奇（他也是ТОО «Нариман Курылыс»的创始人），但他于2020年12月退出。
«СТРОЙ ТЕХ IC» – 这家公司在阿克莫拉州获得了大量政府采购订单，时间正好是包尔江·坎金进入该地区担任领导职务的时期，先是进入IFCA，然后是АО «СПК «Astana»（2016-2019年）。
该公司于2016年从ГУ «科克舍套市建设局»获得了首批单一来源订单，金额分别为2.8亿坚戈和4.49亿坚戈。
此后至今，这家ТОО通过赢得科克舍套市建设局的竞标，或获得单一来源订单，成为承包商，金额不等：2021年约7亿坚戈，2020年超过10亿坚戈。
该公司诉讼记录活跃（截至2021年 - FBRK编者注）：大约30起诉讼，持有8份质量管理体系证书，以及4笔未支付的罚款，金额合计超过250万坚戈。
该ТОО的一些合同未履行，例如在科克舍套的第一个招标项目——阿克莫拉州科克舍套市第18中学建造420个座位的附楼，合同金额为4.496亿坚戈。
2017年在科克舍套建造一栋35套公寓的9层楼房的合同也未履行，合同金额为2.16亿坚戈，实际合同总金额仅为8900万坚戈。
2019年，该公司向法院申请重整程序，理由是公司无力偿债，正在寻找恢复偿债能力的可能性。
但阿克莫拉州经济特区法院驳回了申请，解释说该公司除了1.5亿坚戈的债务外，还有3000万坚戈的应收账款，以及价值15.5亿坚戈的资产（存货和资产）。
在最近的一起诉讼中——因延误交付一栋45套公寓的9层楼房而试图追讨违约金，该公司获胜。
«СТРОЙ ТЕХ IC» 有许多涉及质疑国家机关行为或不作为、采购决策等的诉讼。
但有一个案件非常有代表性，能让我们了解我们的主人公是如何将与其妻子直接相关的ТОО拖入他的阴谋中的。
2014年，ТОО «СТРОЙ ТЕХ IC» 起诉«阿克莫拉州空手道联合会 (WKF) 和道会 刚柔流 松涛馆 系东流»社会组织，该联合会目前的创始人之一是«СТРОЙ ТЕХ IC»的负责人叶先诺夫·穆赫塔尔·扎尼别科维奇，而联合会的领导人是某位叶先诺夫·阿利别克·穆赫塔罗维奇。
但当时联合会的“主席”是某位拉希姆扎诺夫·S.B.，他同意将属于该社会团体的地块转让给«СТРОЙ ТЕХ IC»用于建造大楼，作为交换，ТОО获得地下一层和一层，而二至五层的房屋则归ТОО所有。
但是，狡猾的拉希姆扎诺夫·S.B.在项目即将交付时，决定“坑”他的合伙人，以ТОО的名义将地块所有权转让给了自己的妻子拉希姆扎诺娃·S.K.，声称是为了偿还2010年以来他自己签署的850万坚戈债务。
当然，法院强制拉希姆扎诺夫·S.B.归还了房屋下方的土地。但这种情况不仅相当可笑，而且表明坎金至少从2014年起就精通土地欺诈，并且知道如何不按市场价购买土地来建造公寓楼。
俗话说，再狡猾的阴谋也总有破绽。
还有几个特点可以描述我们调查的主人公，但这些特点存在争议且模棱两可。
例如，为什么在GetContact服务中，包尔江·坎金的号码受到隐私设置的保护，但机器人却记得之前与该号码相关的各种记录：达米尔、交警、来自Aikon的帅哥丹尼尔客户、达米尔 Norm 20t 等等。
可能这与哈萨克斯坦的情色工作者使用GetContact作为客户信息交换云系统有关，但这无法证实。
有传言称，我们调查的主人公本人也喜欢用点东西，可能是甲卡西酮或可卡因，甚至有员工说，他有时会在这种状态下主持会议，但我们不相信这些谣言。毕竟，“Super Family”公司的创始人、一位慈爱的父亲和整个АО «СПК «Shymkent» 的荣誉经理，怎么可能如此堕落呢？更何况，他还有一位如此成功的妻子……