(2026年2月19日 | 来源：Aqparat.info，哈萨克斯坦共和国政府采购官方门户网站)
在近期“KAZservis”有限责任公司针对全哈萨克斯坦的道路标线招标中，对供应商提出了统一要求：必须使用特殊双组份涂料，其粘结剂为经环氧基改性的丙烯酸树脂。这一要求同时出现在了全国七个地区的2026年招标中。
在媒体传播着关于可能为偏袒单一供应商而限制竞争的信息之际，本刊（FBRK）编辑部决定自行厘清事件的全部来龙去脉。正如那些轰动性事件常有发生的那样，事实真相远比任何一种说法都要复杂。
发生了什么：七个地区——同一模板
近日，媒体报道称，“KAZservis”有限责任公司（哈萨克斯坦国家公路公司“KazAvtoZhol”的子公司，被授权管理国家级公路）正在进行大规模的、针对特定供应商的道路标线采购。
报道指出，招标要求实际上是为白俄罗斯公司“STIM”的产品量身定制的——即“Sprinter DUO” (АК-517) 和 “Sprinter PRO” (АК-510) 涂料。文中还提到了“STIM”在哈萨克斯坦的经销商——“STIM-Asia”有限责任公司，其申报的本地化含量仅为14%。
特别指出的是，于2025年启动的该涂料试点项目尚未完成，官方也未公布其结果，但新的招标已经发布。采购总额估计约14亿坚戈。
根据政府采购门户网站的数据，在2026年1月至2月期间，“KAZservis”有限责任公司确实在政府采购门户网站上发布了一系列关于施划道路标线的招标。
本刊（FBRK）编辑部核查了哈萨克斯坦七个地区的超过20个标段的技术文件。
在所有这些针对繁忙主干道的招标中，确实都存在相同的技术表述：供应商必须使用“一种特殊双组份涂料”（组份1为涂料，组份2为固化剂），其粘结剂为“经环氧基改性的丙烯酸树脂”，覆盖率要求180–200克/平方米，功能耐久性不少于12个月。在稍晚的技术规范中，还增加了一个参数：“固化剂含量不低于涂料体积的5%”。
最大的标段组是在阿克莫拉州发布的：阿斯塔纳周边道路的四个标段，总额约5.87亿坚戈。规模相当的采购出现在巴甫洛达尔州，“阿斯塔纳–巴甫洛达尔”和“巴甫洛达尔–鄂木斯克”公路的三个标段，总金额约3.47亿坚戈。
在卡拉干达州，三个标段覆盖了“阿斯塔纳–阿拉木图”公路的不同路段，总额约1.82亿坚戈。科斯塔奈州分公司发布了KAZ19“科斯塔奈–卡拉布塔克”公路和KAZ03“阿斯塔纳–科斯塔奈”收费路段两个标段，总金额为1.076亿坚戈。阿拜州分公司发布了一个标段，涉及KAZ07“巴甫洛达尔–塞梅伊–卡尔巴套”公路，金额为5650万坚戈。
江布尔州分公司则涵盖了两条线路：“塔拉兹–凯纳尔”公路标段——约4840万坚戈，以及“塔拉兹–奇姆肯特”公路标段——约1100万坚戈。在上述所有标段中，要求使用保质期12个月的双组份涂料毫无例外，且技术规范文本逐字吻合。
值得注意的是，乌勒套州与上述情况不同：这里使用的是普通的单组份涂料，保质期仅为3个月。这表明，改用双组份涂料的决定是按地区差异化做出的，而非对整个路网的强制性指令。
什么是双组份涂料，为何它很重要
双组份道路标线涂料是一种技术，其中涂料和固化剂在施工前即时混合。聚合反应能形成耐久性更长的坚固涂层。这项技术在一些车流量大的国家有应用。然而，它要求使用专用设备、不同的储存和供应物流，以及承包商具备相应的资质。
国家标准对标线的性能（耐久性、逆反射性、耐磨性）设定了要求，但并未强制规定特定类别的道路必须使用双组份材料。技术路线的选择通常由项目文件和使用方技术任务书决定。也就是说，使用方自行制定技术要求，而这些要求直接决定了潜在的供应商范围。
这在实践中意味着什么
无论使用方最初的意图和目标如何，我们在技术规范中可以看到不同地区的技术规范在文本上高度一致。阿克莫拉州、卡拉干达州、巴甫洛达尔州和江布尔州分公司标书中对双组份涂料的技术描述逐字逐句相同。
在稍晚的规范中——阿拜州分公司、科斯塔奈州和江布尔州（初版）分公司的规范增加了“固化剂含量不低于涂料体积的5%”这一参数。这是一个非典型的技术指标。它同时出现在几个互不关联的标段中，表明其来源一致，并且可能指向了某一特定产品的技术参数表。
让我们回到白俄罗斯公司的语境。具体涂料品牌名称在公开的招标规范中并未出现。在本刊（FBRK）核查的文件中，只提到了技术参数，没有指明生产厂家。
然而，关于涂料新鲜度的要求很能说明问题：“标线涂料的生产日期不得早于2026年” —— 这一规定出现在所有涉及双组份涂料的招标中。这个条件实际上排除了使用库存的可能，并要求针对特定标线施工季进行生产，这间接地加剧了竞争环境的严苛性。
所有这些要求，毫无疑问，极大地缩小了潜在供应商的范围。并非每一家从事道路标线业务的公司都拥有相应的设备和专用材料的供应链。
我们核查的采购总额超过13.7亿坚戈。而该公司是国家公路养护市场的垄断性使用方，这使其采购政策的透明度成为一个具有公共意义的问题。
有一件事仍未得到文件证实——即直接指明具体商标。然而，这本身并不能反驳相关说法，因为招标文件中规定的技术参数，其整体组合呈现出非常特定的特征。我们不排除这种特征与特定生产厂家的产品相吻合。
事件的时间顺序也值得特别关注。如果新的招标程序确实是在2025年试点项目（双组份涂料首次在哈萨克斯坦道路上进行试验）的总结之前启动的，那么业界完全有理由对这一决定的合理性和连贯性提出质疑。
