当国家开始在有警方和特警部队护送的情况下屠宰牲畜，却既不告知诊断结果，也不向畜主出具任何文件时——这显然不是一次常规的兽医行动。自2026年2月以来，俄罗斯正经历一场大规模的畜牧业危机：在西伯利亚和伏尔加河流域的几个地区，数千头牲畜被扑杀。官方说法是变异的巴氏杆菌病和狂犬病。非官方说法则是口蹄疫，一种最危险的有蹄类动物传染病之一。
FBRK编辑部决定梳理一下边境那边正在发生的事情，以及为何此事与哈萨克斯坦畜牧业直接相关。
俄罗斯正在发生什么
自2026年2月初以来，在新西伯利亚州、鄂木斯克州、斯维尔德洛夫斯克州、阿尔泰共和国、伏尔加河流域和北高加索的一系列地区，当局已着手对农畜进行大规模没收和扑杀。官方理由是巴氏杆菌病 （一种急性细菌感染） 和狂犬病的爆发。
仅在新西伯利亚地区，就记录了42个狂犬病疫点和5个巴氏杆菌病疫点——分别位于奥尔登斯基、卡拉苏克斯基、巴甘斯基、切列帕诺夫斯基和库平斯基区。在鄂木斯克州的“故乡谷”农业合作社，截至2月中旬，已有2100头牲畜被扑杀。在阿尔泰共和国，截至1月中旬，约有2000头患病动物，到2月10日，疫点数量已增至70个。
2月16日，新西伯利亚州进入了紧急状态，然而此事公开披露却是在一个月之后。隔离区被检查站封锁，兽医团队与警方人员一同到场。农场主们未被告知符合没收依据的文件，实验室分析结果也未出具。2026年3月25日，新西伯利亚州政府宣布，该地区的牲畜屠宰工作已结束。已拨出2亿卢布 （约合12亿坚戈） 用于补偿，而据专家估计，实际损失超过15亿卢布 （约合89亿坚戈）。
是巴氏杆菌病还是口蹄疫
正是所采取的措施的性质引发了专业层面的质疑。根据俄罗斯联邦政府第310号令（该法令规定了扑杀最危险疾病时没收动物的程序），巴氏杆菌病并未被纳入此清单。这种疾病可用抗生素治疗，并且无需全面扑杀牲畜。
然而，所采用的方案——在距离疫点5公里范围内扑杀所有易感动物，并焚烧尸体——与防治口蹄疫的方案完全一致。这是一种传染性极强的病毒性疾病，会感染牛、猪、绵羊、山羊和骆驼。目前该病无法治愈。
俄罗斯动物流行病学家、兽医司法鉴定专家斯韦特兰娜·谢佩特金娜在给福布斯的评论中直接指出，动物所有者被拒绝进行独立的兽医鉴定以及获取血液分析结果——尽管此类研究仅需几个小时。她表示，这本身就说明官方说法“远非真相”。
另一个情况也颇具说明性。一家媒体的消息来源称，在开始没收前不久，一些村庄的牲畜接种的正是口蹄疫疫苗。一家在新西伯利亚州境内经营的农业控股公司的消息人士直接表示，在大规模牲畜所有者中，对于“发生了什么”这个问题的答案是众所周知的：口蹄疫疫情已经开始。
官方人士，特别是新西伯利亚兽医卫生保障中心主任尤里·施密特，否认存在口蹄疫。然而，新西伯利亚农场主协会主席阿列克谢·萨尔尼科夫在为屠宰辩护时，描述的正是口蹄疫处理方案——扑杀五公里范围内的所有潜在携带者——同时并未说出疾病名称。
可能隐瞒的动机显而易见。2025年5月，俄罗斯获得了世界动物卫生组织授予的无口蹄疫国家地位。这一地位对肉类和乳制品的出口至关重要。失去它意味着外部市场立即关闭。
哈萨克斯坦实施禁令——俄罗斯反对
哈萨克斯坦对事态反应迅速。2026年2月，农业部兽医控制和监督委员会实施了禁令，禁止从俄罗斯一系列地区——包括阿尔泰地区、北高加索各共和国（达吉斯坦、印古什、卡巴尔达-巴尔卡尔、卡拉恰伊-切尔克斯、北奥塞梯、车臣、斯塔夫罗波尔边疆区）、卡尔梅克共和国、布里亚特共和国、阿斯特拉罕州和新西伯利亚州——进口和过境活畜及畜牧产品。
俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局向哈萨克斯坦兽医监督委员会发送了正式信函，称实施的限制“不合法”，并且不符合欧亚经济联盟的原则——根据该原则，兽医卫生措施必须有科学依据，并且仅在必要限度内实施。作为回应，哈方解释说，这些措施将在局势稳定并确认产品安全后解除。
值得注意的是，白俄罗斯也实施了自己针对来自西伯利亚肉类进口的限制措施——这意味着不仅哈萨克斯坦认为事态严重到需要采取应对措施。
风险季节：历史告诉了我们什么
考虑到正在发生的事情，或许最合乎逻辑的做法是回顾历史。FBRK编辑部正是这么做的。如果相信2023年发布的关于1955年至2013年哈萨克斯坦口蹄疫爆发情况的数据，那么哈萨克斯坦境内历史上曾流行过三种毒株：A型和O型——大致可视为地方性毒株，以及A22型——一种输入性毒株。地方性毒株的爆发传统上发生在2月至4月——即冬春季节。根据研究数据，输入性A22毒株的爆发则主要在5月记录到。
这意味着哈萨克斯坦目前正进入流行病学上最脆弱的时期——即3月底和4月，此时地方性毒株在历史上会变得活跃。而考虑到俄罗斯边境地区不透明的动物疫情状况，5月份则存在输入风险——这是A22毒株的传统流行季节。
FBRK创始人、农业专家基里尔·帕夫洛夫指出，所采取措施的规模和性质不像巴氏杆菌病。他认为，情况更符合口蹄疫的特征。
然而，让专家最为担忧的与其说是俄罗斯的局势本身，不如说是哈萨克斯坦兽医体系正以何种状态应对这一威胁。如果将外部威胁与行业内部问题叠加，就会产生高等级威胁，基里尔·帕夫洛夫认为。
这里指的是系统性问题，而非局部性问题：兽医专业人员薪酬水平低、农业部兽医委员会不断爆出的丑闻、偏远地区缺乏人才。据帕夫洛夫评估，国家多年来一直按照一种模式应对这些问题——“用钱砸”，而没有从结构上解决它们。
专家的核心论点涉及疫苗接种。如果疫苗接种工作及时且系统性地开展，当前的风险将微乎其微——只需加强边境管控即可。但帕夫洛夫表示，目前的情况是独立以来所有年份中如何对待农业问题的直接后果。
专家建议不要仅仅依赖政府的反应。牲畜所有者现在就应该主动采取一切可能的防护措施——不要等到官方通知，正如俄罗斯的经验所示，这些通知可能滞后数周。
接下来会怎样
事态发展的情景可以概括如下。
乐观情景：俄罗斯确实已控制在几个地区内的疫情，哈萨克斯坦的进口限制是足够的措施，局势在没有跨境传播的情况下稳定下来。
如果以更担忧的态度来看待这个问题，可以说，无论官方诊断结果如何，病毒终究还是通过“灰色”渠道——非法牲畜转运、边境市场上的自发贸易、野生动物迁徙——跨越了边境地区。在这种情况下，哈萨克斯坦一侧的首次爆发可预期发生在4月至5月，在传统的风险区域——北哈萨克斯坦州、巴甫洛达尔州和东哈萨克斯坦州。
如果真正的病原体是口蹄疫，而哈萨克斯坦的监测系统在人才短缺的情况下错过了早期疫点，那么疫情可能会同时波及多个地区。作为对比，2018年滨海边疆区的口蹄疫疫情扑杀了超过10万头猪，该地区的工业化养猪业实际上被摧毁，三家大型公司的总损失约为5.7亿卢布 （约合34亿坚戈）——这还是建立在及时承认疫情的基础上。
对于所有三种情景而言，一个关键因素至关重要：反应的速度和自主性——无论是政府方面，还是畜牧从业者自身。
目前，哈萨克斯坦对来自俄罗斯一些地区的活畜和肉类产品实施的进口禁令，在流行病学不确定的情况下是一项相称的措施。然而，问题更为深刻：欧亚经济联盟的机制并未强制成员国实时披露完整的兽医信息——这是一个结构性缺陷，在当前形势下对哈萨克斯坦畜牧业构成了直接风险。
那么，一个悬而未决的问题仍然存在，正如基里尔·帕夫洛夫所阐述的那样：如果疫苗接种未能妥善进行，兽医专业人员又不足——那么在真正爆发疫情时，我们还指望什么呢？
