FBRK編輯部繼續推出關於哈薩克斯坦各地區2024年重大政府採購分析的系列報導。
巴甫洛達爾州因其在社會住房和獸醫領域的昂貴合約而備受關注。巴甫洛達爾市的兩大支出方向與為社會弱勢群體採購住房有關。
社會住房：近80億堅戈
巴甫洛達爾市的兩個市政部門——建設局和住房關係局——在2024年與「鐵米爾塔斯-建築服務」有限責任公司簽訂了一系列大額合約，用以購買總價值近80億堅戈的社會住房。總共為社會弱勢群體採購了486套公寓。
建設局在拉多加街17號的樓盤購買了288套公寓，總額為44億堅戈。市政府採購了54套面積35至50平方米的一房公寓，單價990萬至1177萬堅戈；99套兩房公寓，面積50至95平方米，價格1440萬至2350萬堅戈；以及126套三房公寓，面積75至94平方米，價格2090萬至2330萬堅戈。
住房關係局簽訂了總額超過35億堅戈的合約，用於購買198套公寓：包括36套一房、100套兩房和62套三房公寓。其中大部分——127套公寓——位於相鄰的新建案：拉多加街17/1號。
每平方米價格因住房類型而異。一房公寓的預算價格為每平方米24.5萬至27.6萬堅戈，兩房公寓為17.5萬至27萬堅戈，三房公寓為24.1萬至24.7萬堅戈。
所有住房均符合現代標準：磚牆、2.5米高的天花板、塑鋼窗、金屬入戶門、完整的精裝修。公寓交付時即可入住，並提供兩年保修。
這些計劃由不同來源資助：第一個來自州預算貸款，第二個來自哈薩克斯坦國家基金的專項轉帳。住房以社會租賃形式提供給列入住房輪候名單的公民。
該計劃的實際成果令人印象深刻。2024年3月，近200個家庭 拿到了拉多加街17/1號公寓的鑰匙；同年9月，又有288個家庭入住拉多加街17號的樓房。受益者包括孤兒、多子女家庭和殘疾人士，其中一些人等待輪候長達19年。州長親自出席了鑰匙交付儀式。
獸醫安全：超過30億堅戈
巴甫洛達爾州獸醫局與其下屬的巴甫洛達爾州獸醫站簽訂了一系列總額超過30億堅戈的大額合約。所有合約都有一個共同特點——同一體系內政府機構之間的內部交易。
最大的一筆合約涉及防疫措施，總額近20億堅戈。計劃為超過600萬頭牲畜大規模接種疫苗，以預防特別危險的疾病——如炭疽、口蹄疫、狂犬病及其他感染。執行過程中，金額減少了2960萬堅戈。
第二大合約金額為6.697億堅戈，用於向接觸病原生物試劑的專家提供額外補貼。這些資金分配給每天接觸致命動物病原體的獸醫。
社會計劃也撥付了資金。收容無主動物花費4000萬堅戈，預計覆蓋1800頭動物，其中主要部分——2680萬堅戈——用於飼料。此外，還單獨簽訂了一份638萬堅戈的合約，用於採用人道方法捕捉流浪狗和貓。
家庭寵物植入晶片項目出現了一個有趣的情況。最初成本超過530萬堅戈，但最終合約僅花費84.4萬堅戈——降幅超過六倍，原因是服務需求遠低於預期。
所有合約均未經招標，依據反壟斷機構關於沒有私營公司能夠提供類似服務的結論而簽訂。
結論
對巴甫洛達爾州2024年重大政府採購的分析揭示了一幅矛盾的局面：在政府採購組織系統性問題的背景下，社會計劃得以成功實施。
主要成就在於解決了該地區最嚴峻的住房問題。該計劃規模宏大——近80億堅戈讓數百個等待了數十年的家庭獲得了住房。這是預算資金產生實際社會效益的典範。
然而，執行機制引發質疑。住房領域訂單高度集中於單一承包商，以及獸醫領域的部門內部採購，都表明缺乏競爭。在沒有替代供應商的情況下，難以評估價格的合理性及預算支出的效率。
定價政策需要特別關注。即使在同一個計劃中，每平方米價格從17.5萬到27.6萬堅戈不等，顯示需要更明確的定價標準。加強競爭程序或許能夠以更低的成本達到同樣的成果。
總體而言，巴甫洛達爾州展現了解決社會問題的能力，但需要完善政府採購機制。在社會效益與經濟合理性之間取得平衡，仍是地區預算政策的主要挑戰。
此前，我們曾報導過北哈薩克斯坦州的重大政府採購。欲詳細了解首都最昂貴的合約，請點擊此連結。
FBRK編輯部將繼續監測政府採購領域的狀況，並在後續報導中分析國內其他地區。
未完待續...