在阿拉木图州,“Sergek”智能安全系统的部署已全面完成——这是该公司在其市场垄断地位动摇后实施的最大项目。
超过9000个摄像头和325个软硬件综合体覆盖了该地区所有区域,包括32个偏远站点。该项目采用服务模式实施:设备以租赁方式提供,比直接购买设备便宜数倍,这些设备将在五年合同期内过时。
FBRK编辑部一直密切关注“Sergek”在各地区的事态发展。在过去一年半中,该公司经历了一系列与政府合作伙伴的公开决裂。
东哈萨克斯坦州:拆除与后果
2024年春季,东哈萨克斯坦州在合同结束后爆发了冲突。隶属于Sergek Group的“Körkem Telecom”有限责任公司于2018年签订了一份公私合作伙伴关系(PPP)合同,期限为五年,以提供系统服务。主要期限结束后,合同又延长了两个月——至2024年6月30日。
该公司被指控拆除设备并留下“光秃秃的摄像头”,尽管Sergek Group坚称已移交了包含所有账户信息和访问密码的完全可运行系统。
新的承包商是“Satory Company LTD”有限责任公司。据报道,更换运营商和拆除设备后,结果立竿见影:2025年上半年,在没有“Sergek”的城市,交通事故数量增长了2.5倍。
库斯塔奈:系统运行却未获付款
2025年初,库斯塔奈局势恶化。2023年,以阿扎马特·卡希耶夫为首的州信息化管理局决定按服务模式引入“Sergek”。卡希耶夫亲自监督该项目,并出具了积极的行业结论。“Körkem Telecom”有限责任公司投资了超过20亿坚戈,用于安装60个软硬件综合体、数千个视频监控摄像头以及升级警察指挥中心。
系统高效运行。据报道,仅在2025年,该市就发现了超过100万起违规行为,罚款总额近190亿坚戈,并侦破了超过400起犯罪。州警察局按时接收摄像头数据。
然而,2025年初,信息化管理局突然决定解除合同,并通过法院实现了这一点。正式理由是地区国家审计局的结论,尽管未发现财务违规——审计员只是未发现某些技术解决方案的书面批准。2025年4月,一审法院批准了诉讼,上诉维持了合同解除。运行中的系统被拆除。
阿斯塔纳:九年运营与运营商更换
2025年2月,阿斯塔纳的合同到期,该系统自2017年起在该市运行。在此期间,“Sergek”展现了令人瞩目的成果:运行第一年犯罪数量下降了三分之一,七年内交通事故死亡率从每年60人降至37人。
私人投资者花费84亿坚戈用于系统部署,之后从市政府获得了约10亿坚戈。2024年前九个月,该系统记录了64.2万起违规行为,由此产生的罚款为预算贡献了52亿坚戈。在整个运行期间,该系统为财政带来了383亿坚戈。
在合同结束的同时,市政府宣布更换运营商——阿联酋公司Presight,它是科技控股公司G42的子公司,将向新项目投资530亿坚戈。该项目计划在首都道路上安装1万个新摄像头和超过500个软硬件综合体。新系统承诺提供50种视频分析功能,包括识别开车使用手机、监控安全带使用、检测斗殴和发现武器。
然而,今年10月,阿斯塔纳市长杰尼斯·卡瑟姆别克在会见市民时表示,两家公司正在合作:
“他们组成了财团,共同工作。这个财团的牵头公司是Presight公司。这是一家在该领域运营的大型公司。‘Sergek’继续与他们一起工作。”
也就是说,实际上,哈萨克斯坦的开发商并未离开首都,而是成为了这家阿拉伯公司的“分包商”。
应对危机的技术方案
在诉讼纠纷背景下,“Sergek”正在证明其技术实力。该公司为内务部开发了TOR平台(哈萨克语意为“网络”)——一个统一的数字系统,用于整合来自所有第三方运营商的道路状况数据。该平台使警务人员能够在全国范围内不受地域限制地工作。
此外,还进行了无人机技术测试。在偏远地区部署了基于太阳能电池板的自主综合体。在杰特苏州阿拉科尔区的扎伊帕克村,启动了全国首个能够在无需连接电网的情况下运行的软硬件综合体。基于太阳能电池板的替代电源模块将太阳光转化为电能,确保在野外条件下不间断运行。
阿拉木图州:押注规模
在阿拉木图州启动大规模项目——其规模与前阿斯塔纳项目相当——似乎是一个转折点。该州的犯罪率位居全国第三(2025年1月至8月共6141起),并且是交通事故高发区之一——七个月内记录了超过6500起事故。
该系统记录超速、闯红灯、违章停车和其他违规行为。值得注意的是,在“Sergek”部署的地区,交通事故死亡率下降了30-50%。在阿斯塔纳,死亡人数从60人降至37人,在阿拉木图——从161人降至105人。预计阿拉木图州也将产生类似效果。
该项目包括创建交通数字孪生——实时交通流量模型,按照开发者的设想,这应成为智慧城市理念的一部分。州政府押注管理数字化,将“Sergek”纳入该地区的整体生态系统。
系统性问题还是个别案例?
然而,关键问题不在于技术,而在于合作伙伴关系的稳定性。一年半内三次合同解约表明,在公私合作伙伴关系(PPP)体系下,大型企业与国家之间的互动存在系统性问题。总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫多次指出视频监控系统的有效性,强调国家获得双重好处:既从技术上解决了违规问题,同时又减少了交警部门的腐败现象。
哈萨克斯坦推行公私合作伙伴关系(PPP)的漫长历史充满了起伏。库斯塔奈的案例尤其具有代表性:一名亲自批准项目的官员,两年后是否可以声称同一项目不合其意?国家是否有权单方面改变对已实施项目的处理方式?
明年,FBRK编辑部将继续关注该项目的发展。阿拉木图州的案例是会表明该公司重回巅峰,还是会重演库斯塔奈和东哈州的剧本?
Фонд-бюро расследования коррупции