ФБРК редакциясы 2024 жылы қазақстандық ведомстволардың ең ірі мемлекеттік сатып алуларын талдауды жалғастыруда.
Алдыңғы материалда біз денсаулық сақтау министрлігінің ең қымбат келісімшарттарын қарастырдық, онда тек медицина мамандарын оқыту мен даярлауға шамамен 35 млрд теңге жұмсалған – және бұл тек ең ірі сатып алулардың негізінде.
Бүгін біз ҚР ғылым және жоғары білім министрлігінің шығыстары туралы сөз қозғаймыз.
Біздің редакция 2024 жылы ведомствоның 40-тан астам ең қымбат мемлекеттік сатып алуын талдады. Көрініп отырғандай, бұл келісімшарттардың көпшілігі тараптардың келісімі бойынша бұзылған, бірақ қызығы, төлем актілеріне сәйкес, осы келісімшарттар бойынша бастапқыда қарастырылған сомалар толығымен дерлік төленген.
Атап айтқанда, бұл елдің әртүрлі оқу орындарында жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі білім беру мамандарын даярлау, дайындық бөлімі тыңдаушыларын оқыту қызметтерін көрсетуге арналған келісімшарттар туралы болып отыр.
Мемлекеттік қаржыландыру көлемі бойынша көшбасшы Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия Ұлттық Университеті болды – орасан зор 18,89 млрд теңге, оның ішінде нақты 18,76 млрд төленген, келісімшарт бұзылғанына қарамастан. Одан кейін Әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті 15,82 млрд теңге сомасымен (төлем актілері бойынша – 15,61 млрд).
Үштікті Қазақ ұлттық қыздар педагогикалық университеті 11,36 млрд теңге сомасымен жауып тұр, төленген сома 11,23 млрд теңгені құрады. Мұнда да біз бұзылған келісімшарт бойынша қаражаттың толық дерлік төленгенін байқаймыз – бастапқы соманың шамамен 98,8%.
Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті 10,85 млрд теңге алды (нақты – 10,67 млрд), ал Қ.И. Сәтбаев атындағы Қазақ ұлттық зерттеу техникалық университеті — 10,20 млрд теңге (игерілгені 9,93 млрд).
Сәкен Сейфуллин атындағы Қазақ агротехникалық университеті 8,54 млрд теңге алды (нақты 7,69 млрд), Академик Е.А. Бөкетов атындағы Қарағанды университеті — 6,21 млрд теңге (төленгені 6,12 млрд), Қ. Жұбанов атындағы Ақтөбе өңірлік университеті — 6,10 млрд теңге (5,88 млрд), Astana IT University — 5,63 млрд теңге (5,53 млрд), ал ең көп қаржыландырылған ЖОО-лардың ондығын SDU University 5,05 млрд теңгемен (4,87 млрд) жабады.
Деректерді талдай отырып, сұрақ туындайды: неліктен ірі келісімшарттардың барлығы дерлік бұзылған, бірақ ақша бәрібір толық дерлік төленген? Орташа есеппен келісімшарт сомасы мен нақты төлем арасындағы айырмашылық небәрі 1-3% құрайды, бұл бұзылған келісімшарттар үшін жұмсақ тілмен айтқанда, оғаш көрінеді.
Ал осы көпмиллиардтық бұзылған келісімшарттардың фонында қолданыстағы келісімшарттар таңғаларлықтай қарапайым көрінеді. Мысалы, Торайғыров университетінің небәрі 362,8 млн теңгеге қолданыстағы келісімшарты бар, ал Махамбет Өтемісов атындағы Батыс Қазақстан университетінің — 424,8 млн теңгеге.
Назарбаев Университеті астрономиялық сомаға – 38,19 млрд теңгеге қолданыстағы келісімшартымен ерекше назар аударуға тұрарлық. Бұл қаржыландыру көлемі бойынша басқа ЖОО-лардың барлық бұзылған келісімшарттарынан асып түсетін жалғыз қолданыстағы келісімшарт.
Сондай-ақ 2024 жылы министрлік шетелде кадрларды даярлаудың, қайта даярлаудың және біліктілігін арттырудың халықаралық бағдарламаларын іске асыруға 1,13 млрд теңге бөлді. Сонымен қатар, студенттерді, магистранттарды және докторанттарды жатақханалардағы орындармен қамтамасыз етуге мемлекеттік тапсырысты іске асыру бойынша бірнеше келісімшарттар бар. Бұл сомалар негізгі келісімшарттармен салыстырғанда өте қарапайым: 344,9 млн теңге, 360 млн теңге және 307,6 млн теңге (соңғысы – Қарағанды медициналық университетімен).
Егер тек жоғары білімі бар мамандарды даярлауға арналған ірі келісімшарттар бойынша барлық шығыстарды қоссақ, шамамен 187 млрд теңге шығады, оның ішінде нақты шамамен 178 млрд төленген. Бұл Назарбаев Университетімен қолданыстағы келісімшартты есепке алмағанда.
Бір жағынан – жоғары білімге бөлінетін орасан зор қаражат мемлекет үшін осы саланың басымдылығын көрсетеді. Екінші жағынан – қаржыландырудың толық дерлік сақталуымен келісімшарттарды бұзудың оғаш заңдылығы кем дегенде түсініксіздік тудырады.
Соңғы жылдары Қазақстанда мемлекеттік басқарудың ашықтығы мен жариялылығы принциптері туралы көп айтылуда. Мүмкін, бұл принциптерді білім беру қызметтерін мемлекеттік сатып алу саласында тәжірибеде қолдану уақыты келді – өйткені қаражатты бөлудің нақты, ашық тетіктері қоғамға азаматтардың салықтарының білім сияқты елдің болашағы үшін маңызды саланы дамытуға қалай жұмыс істейтінін көруге көмектеседі.
Келесі материалда ФБРК редакциясы әділет министрлігінің ең ірі мемлекеттік сатып алуларын талдайды.